四川省廣元市蒼溪縣三會村，地處嘉陵江流域秦巴山南麓,，是一個海拔800米的山區(qū)丘陵村莊,。2400多名村民居住比較分散，生活污水收集難一度成為農(nóng)村“治水”的“攔路虎”。

　　“原先我們這里家家都是旱廁，一到了夏天味道就特別大，而且蚊子和蒼蠅很多?，F(xiàn)在家里都有了污水處理設(shè)備，村子里的環(huán)境變好了,?！蹦赀^七旬的三會村村民沈治忠樂呵呵地說。

　　近日,，科技日報記者隨四川省生態(tài)環(huán)境廳組織的“川江千里行”采訪團在三會村采訪時看到,，村民的院子里都有4個帶著井蓋的小池子，這是單戶“3+1”污水處理池,。井蓋下“藏”的是村民生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的污水和廢水,。它們經(jīng)厭氧發(fā)酵沉淀和隔油池處理后進入儲存池，在進一步降解后,，水質(zhì)能達(dá)到省標(biāo)三級標(biāo)準(zhǔn),，可用于灌溉蔬菜、果樹等,。全村農(nóng)村生活污水治理覆蓋率,、收集率、處理率和資源化利用率均達(dá)100%,。

　　近年來,，隨著宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的建設(shè)，各地在農(nóng)村生活污水治理方面探索出多種模式,，鄉(xiāng)村的“顏值”不斷提升,。

　　然而，從全國來看,，農(nóng)村生活污水治理率仍有待提高,。生態(tài)環(huán)境部、住建部等部門公布的數(shù)據(jù)顯示,，2022年,，我國城市污水收集率約為70%,，而農(nóng)村生活污水治理率僅為31%,，很多農(nóng)村依然處于“污水靠蒸發(fā),、垃圾靠風(fēng)刮”的狀態(tài)。

　　當(dāng)前,，農(nóng)村生活污水治理存在治理機制不完善,、治理重點不突出、治理成效評估不合理,、治理模式不科學(xué)等問題,，標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù),、資金和機制仍是制約“治水”能力提升的瓶頸,。如何破解這些難題，讓建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的步伐走得更快更穩(wěn)更實,？

　　一戶一策,，標(biāo)準(zhǔn)不搞“一刀切”

　　農(nóng)村生活污水是指農(nóng)村日常生活中產(chǎn)生的污水，以及從事農(nóng)村公益事業(yè),、公共服務(wù)和民宿,、餐飲、洗滌,、美容美發(fā)等經(jīng)營活動產(chǎn)生的污水,。

　　黨的十八大以來，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、農(nóng)村人居環(huán)境整治,、全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃等推動下，我國農(nóng)村生活污水治理實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,。

　　在廣元市,，像三會村這樣用上污水治理設(shè)施的農(nóng)村有1046個。截至2023年10月底,，四川省68.32%的行政村生活污水得到有效治理,，較2019年初提升約50個百分點。

　　“可以說,，近十年是農(nóng)村生活污水治理能力提升最快的十年,，治理設(shè)施投入不斷增加?！眹页鞘协h(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登坦言,，盡管如此，目前農(nóng)村生活污水治理還存在著大量設(shè)施“曬太陽”的現(xiàn)象,。

　　即便是北京,，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，日益成為城市建設(shè)的短板,。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn),，北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案明確提出,，到2020年底全市農(nóng)村污水處理要覆蓋村莊1847個，但截至2020年9月仍有282個村莊未完成任務(wù),；農(nóng)村地區(qū)污水治理設(shè)施重建設(shè),、輕管理的問題比較普遍，已建成設(shè)施中約15%無法正常運行,。

　　“在我國中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,，生活污水治理設(shè)施建不起、用不起的情況就更為普遍了,?！迸響?yīng)登說，目前,，我國農(nóng)村生活污水治理尚處于早期階段,，技術(shù)還不成熟，有些地方照搬照抄城鎮(zhèn)污水處理技術(shù),，有些地方過于追求低成本治理,，甚至出現(xiàn)技術(shù)良莠不齊、魚龍混雜等現(xiàn)象,。而盲目選擇治理技術(shù)模式,，是造成后期設(shè)施“曬太陽”的重要原因之一。

　　當(dāng)前,，城鎮(zhèn)生活污水處理方式是通過管網(wǎng)把污水收集起來,，輸送到污水處理廠統(tǒng)一處理。這種“大集中,、大處理”的技術(shù)相對成熟,，并實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。但農(nóng)村地廣人稀,，污水收集管網(wǎng)建設(shè)成本高,、利用率低，加上各地情況千差萬別,，生活污水治理呈現(xiàn)“大分散,、小集中”的特點。

　　此外,，和城鎮(zhèn)生活污水處理后集中排放到水體環(huán)境中不同,，農(nóng)村生活污水治理后或用于農(nóng)業(yè)灌溉、庭院綠化,，或用于景觀池,，或直接排入周邊環(huán)境?！爸卫砑夹g(shù)應(yīng)該是精準(zhǔn)匹配不同去處和用途的,?！迸響?yīng)登說。

　　隨著“啪”的一聲,，灶臺中有藍(lán)色的火苗躥起。在四川省南充市儀隴縣新民村,，村民許家全在自家廚房里打開沼氣開關(guān),。他告訴記者，他家的燃料來自糞污產(chǎn)生的沼氣,。

　　儀隴縣生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境與農(nóng)村生態(tài)股股長李奇介紹,，這戶村民采用的是“沼氣池+舊糞坑”污水治理模式。即把廁所糞污和畜禽糞便都接入沼氣池發(fā)酵,，淘米,、洗菜等生活污水都接入舊糞坑，由此產(chǎn)生的沼氣可用作燃料,?！罢託庠诖合那锶就耆珘蛴茫皇嵌緯r需要補充一些燃?xì)?。這樣既省錢又能產(chǎn)生肥料,，真是好用又劃算?！痹S家全說,。

　　在許家全的隔壁，村民許智采用的是另一種污水處理模式,?！斑@是三格化糞池和生活污水收集池的‘3+1’模式?！痹S智指著腳下三塊小格解釋道,，糞污在化糞池發(fā)酵腐熟后用作肥料還田，生活污水收集池的污水經(jīng)治理后,，則用于農(nóng)業(yè)灌溉,。

　　兩家為何采用不同的污水治理模式？“許家全養(yǎng)了兩頭豬,，有畜禽糞便處理的需求,。”李奇說,，許家全家里原本就有沼氣池,，施工隊只需對原沼氣池進行維修改造即可，這樣就降低了改造成本,?！盁o論是‘沼改廁’模式還是‘3+1’模式,，都是讓農(nóng)家?guī)欧诺摹谒⒉蛷N洗滌排放的‘灰水’,，能夠分類收集,，再進行資源化利用?！?/p>

　　除了以上兩種模式,，儀隴縣創(chuàng)造性地探索了其他模式。比如,，針對居住相對集中的農(nóng)戶,，采取“集中聯(lián)建”的治理模式；靠近城區(qū)的則采用“截污納管”的模式,，直接進入城鎮(zhèn)污水處理廠等,。

　　“要為每戶人家找到最適合的治理方式?！眱x隴縣生態(tài)環(huán)境局局長劉正說,，儀隴縣推進農(nóng)村生活污水治理時，堅持“因戶施策,、充分利舊”原則,，將改廁與農(nóng)村生活污水治理相結(jié)合，探索出的丘陵地區(qū)“廁污共治”模式,，被全國土壤污染防治部際協(xié)調(diào)小組列為典型案例,。

　　破解資金難題，建得起更要用得起

　　要達(dá)到的排放標(biāo)準(zhǔn)越高,，治理成本就越高,。因此，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施能否建得起,、用得起,，跟排放標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)。

　　資金也是制約農(nóng)村生活污水治理的“瓶頸”之一,。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心公布的一份材料顯示,，從整體推進情況看，各地的治理設(shè)施運維資金主要依靠政府各級財政,。僅有浙江,、福建、江蘇等極少數(shù)地區(qū)探索征收了農(nóng)村生活污水處理費,，作為設(shè)施運維經(jīng)費的有益補充,。

　　近年來，全國每年農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的建設(shè)投入均在600億元以上?？梢灶A(yù)見,，隨著我國對農(nóng)村人居環(huán)境整治要求的提高，農(nóng)村生活污水治理的投入力度還會繼續(xù)加大,。

　　“目前,，農(nóng)村生活污水治理設(shè)施數(shù)量快速增加，設(shè)施長效運維資金保障難的問題也日漸突出,?！迸響?yīng)登說。

　　為破解資金困境,，儀隴縣在設(shè)施建設(shè)和運維方面進行了探索。以前是各部門單打獨斗,，難以形成合力,。比如，水務(wù)部門修建部分農(nóng)村污水處理設(shè)施,，環(huán)保,、農(nóng)業(yè)、扶貧部門也修建農(nóng)村污水處理站,，造成設(shè)施重復(fù)建設(shè),，導(dǎo)致資金浪費。如今,，儀隴縣財政統(tǒng)籌安排“千村示范”“廁所革命”“土地增減掛鉤”等項目資金,，各部門協(xié)同推進農(nóng)村生活污水治理建設(shè)。

　　李奇說,，自然資源部門在修建“土地增減掛鉤”項目聚居點時,，除配套污水管網(wǎng)、化糞池,、人工濕地等農(nóng)村生活污水治理設(shè)施外,，還整體規(guī)劃了庭院綠化、果蔬地塊等,，方便群眾生活污水資源化利用,。

　　設(shè)施維護是農(nóng)村生活污水治理費用的“大頭”。儀隴縣則采用“戶用戶管”的廁污共治模式,。每戶人家每年只需對分散治理設(shè)施清掏一次,，對損壞的糞池、收集管網(wǎng)進行維修即可,，維護費用較低,。“我們還采用‘財政補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)給一點,、村級拿一點,，群眾出一點’的‘四個一點’方式籌集資金，保障農(nóng)村生活污水治理有序推進,。比如許家全的‘沼改廁’改造花費了1200元,，他自籌400元，剩下的由當(dāng)?shù)卣a助,?！崩钇嬲f。

　　除了“戶用戶管”外,，四川各地對靠近城區(qū)的村莊則采取納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)治理模式,。儀隴縣奶子石農(nóng)村社區(qū)郭家嘴聚居點距離縣城僅4公里。這里的生活污水通過管網(wǎng)接入縣城污水處理廠,。為保證污水提升泵站正常運維,，該聚居點每戶居民每年繳納100元，用于水泵電費支出,?！懊磕?00元，錢不多,，又能確保村容村貌的整潔,，大家都愿意?！贝迕駝⒓屹F說,。

　　共治共享，區(qū)域聯(lián)動攜手“護”水

　　長江一級支流嘉陵江發(fā)源于陜西省秦嶺南麓,，從甘肅進入四川,，流經(jīng)廣元、南充,、廣安三市,，最后在重慶匯入長江。嘉陵江的四川段占流域全長的71%,。

　　龍洞溝是嘉陵江左岸的一級支流,。由于農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖污水排入,，這里一度水體渾濁,、異味難聞，曾是當(dāng)?shù)厝罕娡对V最多的臭水溝,。

　　農(nóng)村生活污水排放是導(dǎo)致流域水體黑臭的主要原因之一,。“我們對龍洞溝周圍70戶人家建立三格化糞池，消除沿線農(nóng)村因生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污染,?！睆V元市蒼溪縣生態(tài)環(huán)境局總工程師紀(jì)進說，除了對河道周邊實施源頭控制外,，他們還采取清淤疏浚,、原生態(tài)河道植物重建、建設(shè)生態(tài)浮島等生態(tài)修復(fù)手段,，在龍洞溝周邊建設(shè)了生態(tài)步道,，如今河岸成了農(nóng)民休閑的好去處。

　　記者看到,，雖然已是冬季,，龍洞溝清水潺潺，兩岸的花朵還在盛開,，有人在水邊垂釣,。

　　廣元市生態(tài)環(huán)境局四級調(diào)研員楊文生說，蒼溪縣從“連片治理”農(nóng)村生活污水轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭蛑卫怼?。蒼溪縣制定了縣域農(nóng)村生活污水治理和黑臭水體治理專項規(guī)劃,，全面推進“三水共治”,，即堅持“水污染治理,、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護”協(xié)同治理,，推行河湖長制,，全面建設(shè)農(nóng)村水美新村27個。

　　據(jù)統(tǒng)計,，截至目前,，廣元市67條農(nóng)村黑臭水體全面完成整治，全市行政村農(nóng)村生活污水有效治理率達(dá)74.8%,。南充市19條農(nóng)村黑臭水體全部完成整治,，1889個行政村的農(nóng)村生活污水得到了有效治理，治理率達(dá)72.7%,。廣元市,、南充市農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，為嘉陵江“一江清水入長江”提供了重要支撐,。

　　興隆河是嘉陵江中下游右岸一級支流,，也是四川省武勝縣、重慶市合川區(qū)的界河,?！耙郧昂永锍霈F(xiàn)了污染，我們馬上去巡河，確認(rèn)是不是對方的問題,?！蔽鋭倏h生態(tài)環(huán)境局局長廖晉說。

　　2021年10月印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出,，加強污染跨界協(xié)同治理,。于是，武勝縣與合川區(qū)積極開展跨界河流聯(lián)防聯(lián)治,，簽訂《跨省界河流聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議》《生態(tài)共建環(huán)境共保協(xié)議》,，共同編制興隆河“一河一策”精準(zhǔn)治理方案，建立兩地河長制辦公室聯(lián)席會議制度,，定期召開聯(lián)席會議交流經(jīng)驗做法,。

　　“現(xiàn)在如果河里出現(xiàn)了污染，我們?nèi)匀皇邱R上去巡河,，確認(rèn)是不是自己的問題,，立刻著手解決?！绷螘x說,，武勝、合川兩地還組建聯(lián)合執(zhí)法工作小組,，依法聯(lián)合查處兩地畜禽養(yǎng)殖場,、生活污水集中處理設(shè)施、規(guī)?；r(nóng)業(yè)種植基地等重點違法排污行為,，確保流域內(nèi)涉水污染源達(dá)標(biāo)排放。

　　在兩地通力合作下,，興隆河水質(zhì)持續(xù)向好,。近兩年，興隆河搖金斷面年平均水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類,，嘉陵江出川斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類,。

　　污水變“肥水”，智能管理精準(zhǔn)高效

　　“生活污水中的氮,、磷等,，如果排放到水體中，是富營養(yǎng)物質(zhì),。但對于農(nóng)業(yè)來說,，卻是肥力的來源?！迸響?yīng)登說,，農(nóng)村跟城市情況不同,，不應(yīng)該簡單照搬城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)堅持資源化利用為主,，充分利用污水中的氮磷等養(yǎng)分資源,。這既節(jié)水又節(jié)能，還能降低農(nóng)村生活污水治理成本,。

　　浙江省建德市鎮(zhèn)頭村,，是知名的“網(wǎng)紅”村。在這里,，郁郁蔥蔥的樹木與稻田,、濕地、綠地等相互映襯,。游客們可能不知道,，在綠地下面就是農(nóng)村生活污水治理設(shè)施。鎮(zhèn)頭村利用治理后的生活污水,，澆灌農(nóng)田,、果園、林地等,，年利用水肥資源1.2萬余噸,，污水資源化利用正讓鎮(zhèn)頭村變成“污水零直排村”。

　　“發(fā)揮污水水肥功能,，進行資源化利用要定期對結(jié)果進行評估,，及時改進，確保治理成效,?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心研究員夏訓(xùn)峰說,，利用果園,、菜園、農(nóng)田,、草地等消納污水時,，不能造成板結(jié)、鹽漬化等問題,。

　　為了讓農(nóng)村生活污水資源化利用更科學(xué),、更智能、更精準(zhǔn),，建德市打造了農(nóng)村生活污水智慧管理系統(tǒng),，投放農(nóng)村生活污水治理設(shè)施前端感知設(shè)備418套。這些設(shè)施實時采集感知設(shè)備,、運維巡檢,、市鎮(zhèn)村分級檢查等數(shù)據(jù),，并傳輸?shù)街腔酃芾硐到y(tǒng)。

　　該系統(tǒng)還能產(chǎn)生“紅黃綠”三色二維碼,，實現(xiàn)每個治理設(shè)施一個“健康碼”,。村民掃描“健康碼”就可以清楚地了解自家生活污水治理的情況，并進行故障上報,、意見反饋等,，做到“自家設(shè)施自家管”。設(shè)施的運維和監(jiān)管人員不需要跑遍每個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，而是根據(jù)村民上報情況精準(zhǔn)解決問題,，實現(xiàn)了“污水進、管子通,、機器轉(zhuǎn),、出水好、環(huán)境美”的目標(biāo),。

　　近日舉行的生態(tài)環(huán)境部部常務(wù)會議審議并原則通過了《關(guān)于進一步推進農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》,，將深入謀劃和推進農(nóng)村生活污水治理工作，加大治理和監(jiān)管力度,，著力提升農(nóng)村生活污水治理水平,。下一步，各省級生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)實際情況完善成效評判標(biāo)準(zhǔn),。此外,，還將定期對農(nóng)村生活污水治理成效進行評估，結(jié)合區(qū)域水質(zhì)改善需求,，分階段逐步提高治理水平,。

　　“由此一來，在農(nóng)村生活污水方面不會有全國統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn),?！毕挠?xùn)峰說，我國未來將堅持因地制宜,、分類施策,，優(yōu)先選用技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的治理模式,，不搞“一刀切”,。

　　為破解農(nóng)村生活污水治理難題，彭應(yīng)登建議,，國家或地方層面創(chuàng)建試點示范,，引導(dǎo)地方將農(nóng)村污水治理與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有機結(jié)合起來。尤其是對于缺水,、少水地區(qū),，鼓勵就地就近開展污水資源化利用,，杜絕一味建管網(wǎng)、上設(shè)施,。他還建議,，各地在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上,，審慎建設(shè)污水治理設(shè)施,，并盡快完善污水治理設(shè)施改造及退出機制，及時更正不合適的治理模式或工藝,。