順“數”而為 構筑城市“智理”新格局

　　――寫在2023數博會即將開幕之際（四）

　　2013年，貴陽開始謀劃大數據發(fā)展。同年,，貴陽市人民政府與中關村科技園區(qū)管理委員會簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，走上大數據發(fā)展之路,。

　　把握機遇，順“數”而為,。砥礪奮進的十年,，貴陽貴安聚力數字治理創(chuàng)新，始終把大數據等信息技術融入城市運行安全管理方方面面,，探索大數據在經濟,、政治、文化,、社會,、生態(tài)文明建設各領域和全過程的創(chuàng)新應用，高質量推進“智慧城市”建設,。

　　大數據,，正在讓貴陽的城市治理變得更聰明、更智慧,，讓“中國數谷”人民群眾的生活變得更便捷,、更舒爽。

　　提升“聚”的能力 治理基礎更夯實

　　大數據,，聚集是起點,。只有將大量分散的數據加以匯聚，形成海量的數據集,，才能更好地挖掘數據價值,。

　　“數字經濟時代，城市治理逐步轉變?yōu)槿酥闻c智治相結合,?！辟F州大學貴州基層社會治理創(chuàng)新高端智庫副主任段忠賢說,，這個轉變在硬件建設上并不難,，難的是從思想觀念到體制機制、方式方法的轉變,。

　　這種轉變的前提是數據匯聚,。

　　在貴陽貴安，近年來逐步筑牢的“數據底座”,，讓治理基礎更堅實――

　　著力提升網絡設施能力水平,，深入實施“雙千兆”網絡建設,。2022年，貴陽建成國家“千兆城市”,，為建設數字經濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)提供有力網絡支撐,。

　　全力打造信息高速公路，通信樞紐地位基本形成,。貴陽貴安已累計建設5G基站22156個,，實現各區(qū)（市、縣）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G連續(xù)覆蓋,，重要交通樞紐,、5A景區(qū)、三甲醫(yī)院,、高校等重點場所5G網絡全覆蓋,；與北京、上海,、廣州,、南京、武漢,、深圳等32座城市實現網絡直達,，互聯網出省帶寬達3.8萬Gbps，通信光纜長度27.2萬公里,。

　　建成貴陽貴安“數據專區(qū)”,，形成市級數據資源池，匯聚2664個數據目錄,，上架1952個數據資源,，實現市級全部44個政府部門及13個區(qū)縣級政府數據開放全覆蓋，面向社會免費開放數據集2531余個,、API資源358余個,、1747余萬條數據，涵蓋信用,、交通,、醫(yī)療、衛(wèi)生,、就業(yè),、社保等14個民生保障服務相關領域。

　　建立市級信息化項目統(tǒng)籌機制,。2022年確定擬實施項目142個,，落實資金2.1億元，其中新建項目71個,，運維項目71個,，推進政務信息系統(tǒng)互連互通,。

　　在貴陽貴安，數據匯集與制定完善的數據管理制度同步推進,，讓治理更有保障――

　　先后出臺全國首部政府數據共享開放的地方性法規(guī)《貴陽市政府數據共享開放條例》,、全國首部大數據安全管理地方法規(guī)《貴陽市大數據安全管理條例》等，為數據資源開放利用保駕護航,。

　　配套實施《貴陽市政府數據資源管理辦法》《貴陽市政府數據共享開放實施辦法》《貴陽市政府數據共享開放考核暫行辦法》等規(guī)章,，為各級各部門政務數據共享開放提供指導規(guī)范、安全保障,。

　　印發(fā)《關于開展貴陽貴安政務數據治理專項行動的工作方案（2022－2023年）》,，建立“數據專員”及“數據聯絡員”工作機制，常態(tài)化開展數據治理工作,。

　　大數據是建設智慧城市的核心要素,。推動資源整合、打破“信息孤島”“數據壁壘”,、實現平臺系統(tǒng)信息互聯互通……貴陽貴安堅定不移用好數據之能,，不斷夯實治理向“智理”轉變的基礎，加快實現社會治理精準化和公共服務高效化,。

　　優(yōu)化“通”的環(huán)境 社會治理更高效

　　“聚”解決了數據物理聚合的問題,，而只有“通”才會發(fā)生“化學反應”。

　　近日,，貴陽市綜合行政執(zhí)法支隊隊員鄒利在日常巡檢時收到了一條工作信息,，貴陽智慧城管系統(tǒng)通過AI遠程識別到一段路段有車輛違停，要求離事發(fā)地點最近的執(zhí)法人員前往處理,，從接收信息到現場處置完畢,，鄒利花費不到10分鐘。

　　貴陽“智慧城管”平臺涵蓋綜合執(zhí)法,、市政,、環(huán)衛(wèi)、綠化,、公園管理等領域,，綜合運用區(qū)塊鏈、云計算,、5G,、智能物聯、智能AI,、AR場景等新技術,、新應用,，節(jié)省了大量人力物力,，也解決了執(zhí)法取證難的問題,。

　　“以監(jiān)控系統(tǒng)為例，每天發(fā)現的案例從最初的六百余件下降到現在每天的二三十件,，降幅達90%以上,。”貴陽市城市管理信息中心主任歐陽熠說,。

　　通過AI自動識別占道經營,、暴露垃圾、機動車占用人行道等城市管理問題,，提高執(zhí)法效率,，只是貴陽貴安通過省市協(xié)同整合原有系統(tǒng)，推動數據匯聚,，形成“大系統(tǒng)”類綜合應用,，打造典型數字化治理場景之一。

　　按照“一盤棋”“一體化”的工作思路,，貴陽貴安以提高全程網辦率為主攻方向,，全力推動系統(tǒng)融通、數據共享,，網上政府服務能力得到持續(xù)提升,。

　　最近，貴陽市民吳琴撥通市政務大廳的咨詢熱線,，表示因工作較忙,，無法到大廳辦理急需的農藥經營許可證。隨后,，在大廳工作人員的引導下,，吳琴登錄貴州政務服務網貴陽站點，在線提交申報事項所需材料,，成功辦理了農藥經營許可證核發(fā)事項,。

　　“網上辦理流程等信息一目了然，根據要求提交相關材料就可以了,。既不用擔心不能在規(guī)定時間內到達辦事大廳,，又不用在路上奔走，省時省力,?！眳乔僬f。

　　群眾辦事體驗感的提升,，得益于貴陽強力推動政府數據共享開放,、搭建起的政務服務“一網通辦”平臺。

　　截至目前,，貴陽貴安政務服務事項全程網辦率平均達82.72%,，25個系統(tǒng)已完成融通,，4個系統(tǒng)審批業(yè)務遷移至省級系統(tǒng)辦理，1個企業(yè)公共服務平臺在省政務服務網上實現鏈接跳轉,；已完成農藥經營許可證,、民辦學校辦學許可證、建設工程規(guī)劃許可證等59類電子證照的實時匯聚,，完成公積金提取,、建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)、商品房現房銷售備案等36個業(yè)務場景中的證照共享應用,。

　　不僅如此,，“數字治稅”通過匯聚相關涉稅數據，多維度分析納稅服務短板,，精準打擊多起涉稅違法行為,，推進智能稅收管理提升。

　　治理能力現代化,，需要科技支撐,。貴陽貴安根據社會治理的不同場景，有針對性地運用大數據技術,、開發(fā)大數據平臺,，建立起社會治理的技術支撐體系，激發(fā)了社會治理新動能,。

　　豐富“用”的場景 群眾生活更美好

　　數字治理的最終目的,，是要讓人民群眾生活得更美好。在貴陽貴安,，大數據正在“化大為小”,，變身一個個APP軟件、一部部終端,，和人們的衣食住行聯系得越來越緊密,。

　　出游怎么辦？一部手機就是一個“移動導游”,?！拔襾碣F州之前，朋友就給我推薦了‘一碼游貴州’,，從景區(qū)介紹到買門票,、約車、訂酒店,、本地美食攻略,，‘一碼游貴州’甚至比我的當地朋友還管用。”今年“五一”期間,，來自北京的游客吳亞珩說,，他曾在五年前來貴陽出差，那時就萌發(fā)了到貴州旅游的念頭,。這次體驗下來發(fā)現在貴州旅游很方便,。

　　為助力游客便捷出游,，貴陽還陸續(xù)上線了“智游貴陽智能講解”,、貴陽市預約旅游服務平臺、貴陽市全域旅游智能講解平臺等一批智慧平臺,，讓游客在一部手機,、一個小程序的陪伴下漫步全市，感受“處處是景觀,、處處是人文”的旅游文化氛圍,。

　　“用”起來的大數據，不僅豐富了旅游場景,，也補齊了民生領域短板,。

　　城市軌道交通進站能有多快？“我可以用手機掃二維碼進站,，也可以直接‘刷臉’進站,，幾秒鐘就搞定?！背丝完懥趾Ｕf,。

　　2020年6月，“臉行貴陽”項目（一期）在數博發(fā)布平臺上線,，“刷臉出行”成為貴陽人出行的新選擇,。目前，軌道交通1號線25個站點,、軌道交通2號線32個站點,，以及公交BRT線路30個車站均已實現“刷臉進站”。

　　曾經困擾市民的眾多停車問題,，在大數據的幫助下有了解決辦法,。通過“貴陽智慧停車”APP，便可從“泊位余位查詢”查看停車位狀態(tài),，也可以一鍵點擊停車場入口的導航,，到達入口后客戶端會自動從室外導航切換到停車場室內車位導航，讓車主快速準確找到停車位,。

　　推進“大數據+智慧教育”,，在全省率先形成教育信息現代化城市，完成“高考改革信息化支撐”工程建設，在中小學開設《人工智能與大數據》讀本特色選修課,，為全民學習,、終身學習提供教育公共服務。

　　大力實施“菜籃子”工程,，精準解決“最初一公里”和“最后一公里”問題,，依托全市“菜籃子”大數據平臺，加強數據,、價格監(jiān)管,，解決市民“買菜難買菜貴”問題。

　　場景是數據要素價值充分釋放的重要象征,，也為企業(yè)制定數字化轉型戰(zhàn)略帶來更多選擇,。

　　2022年以來，貴州航天林泉電機有限公司依托5G+智能供應鏈協(xié)同數字中心項目建設,，對生產線,、倉儲系統(tǒng)等進行了全鏈條升級，實現企業(yè)低成本采購,、高效率生產,。

　　“公司原來是以有線網絡為主，生產能力上來后,，產線的布局和柔性化的要求越來越高,，傳統(tǒng)4G網絡需要頻繁布線，成本高且費時費力,，隨著過程數據采集越來越細化,，收集到的數據就會越來越龐大，5G升級后可以實現無線數據傳輸,，延時更低,，可以更好地幫助公司降低質量風險?！痹摴靖笨偨浝韰窍恼f,。

　　通過5G賦能，林泉電機月產值從原來8000多萬元提升至1.5億元,，該公司5G+智能供應鏈協(xié)同數字中心項目成為全省第二批5G應用場景四星級示范項目,，填補了我省精密微特電機領域5G應用的空白。

　　2022年,，貴陽貴安在制造,、商貿等領域打造5G應用場景51個，其中,，貴州5G+預防式健康管理醫(yī)工結合試點,、金元5G+智慧物流等8個項目獲評省級5G應用場景示范,。同時，充分利用場景優(yōu)勢,，深度挖掘大數據在各領域的應用,，打造了233個數字應用場景，評選發(fā)布了20個優(yōu)秀案例,，獲評為國家信息消費優(yōu)秀示范城市,。

　　立足當前，即將開幕的2023數博會,，又是一次嶄新的機遇,；面向未來，貴陽貴安將繼續(xù)用好大數據這枚“繡花針”,，繡出“民有所盼,、我有所為”的城市精細化治理新風貌,，用大數據這塊“能量石”構筑“有事服務,、無事不擾”的城市智慧化治理新格局，不斷催生新產業(yè)新業(yè)態(tài),，讓人民群眾的生活更美好,。

　　貴陽日報融媒體實習記者 庭靜

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