順“數(shù)”而為 構(gòu)筑城市“智理”新格局

　　――寫在2023數(shù)博會即將開幕之際（四）

　　2013年,，貴陽開始謀劃大數(shù)據(jù)發(fā)展,。同年，貴陽市人民政府與中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,，走上大數(shù)據(jù)發(fā)展之路,。

　　把握機遇,，順“數(shù)”而為。砥礪奮進的十年,，貴陽貴安聚力數(shù)字治理創(chuàng)新,，始終把大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)融入城市運行安全管理方方面面，探索大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明建設各領(lǐng)域和全過程的創(chuàng)新應用,，高質(zhì)量推進“智慧城市”建設。

　　大數(shù)據(jù)，正在讓貴陽的城市治理變得更聰明,、更智慧,，讓“中國數(shù)谷”人民群眾的生活變得更便捷、更舒爽,。

　　提升“聚”的能力 治理基礎更夯實

　　大數(shù)據(jù),，聚集是起點。只有將大量分散的數(shù)據(jù)加以匯聚,，形成海量的數(shù)據(jù)集,，才能更好地挖掘數(shù)據(jù)價值。

　　“數(shù)字經(jīng)濟時代,，城市治理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿酥闻c智治相結(jié)合,。”貴州大學貴州基層社會治理創(chuàng)新高端智庫副主任段忠賢說,，這個轉(zhuǎn)變在硬件建設上并不難,，難的是從思想觀念到體制機制、方式方法的轉(zhuǎn)變,。

　　這種轉(zhuǎn)變的前提是數(shù)據(jù)匯聚,。

　　在貴陽貴安，近年來逐步筑牢的“數(shù)據(jù)底座”,，讓治理基礎更堅實――

　　著力提升網(wǎng)絡設施能力水平,，深入實施“雙千兆”網(wǎng)絡建設。2022年,，貴陽建成國家“千兆城市”,，為建設數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)提供有力網(wǎng)絡支撐。

　　全力打造信息高速公路,，通信樞紐地位基本形成,。貴陽貴安已累計建設5G基站22156個，實現(xiàn)各區(qū)（市,、縣）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G連續(xù)覆蓋,，重要交通樞紐、5A景區(qū),、三甲醫(yī)院,、高校等重點場所5G網(wǎng)絡全覆蓋；與北京,、上海,、廣州、南京,、武漢,、深圳等32座城市實現(xiàn)網(wǎng)絡直達,，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達3.8萬Gbps，通信光纜長度27.2萬公里,。

　　建成貴陽貴安“數(shù)據(jù)專區(qū)”,，形成市級數(shù)據(jù)資源池，匯聚2664個數(shù)據(jù)目錄,，上架1952個數(shù)據(jù)資源,，實現(xiàn)市級全部44個政府部門及13個區(qū)縣級政府數(shù)據(jù)開放全覆蓋，面向社會免費開放數(shù)據(jù)集2531余個,、API資源358余個,、1747余萬條數(shù)據(jù)，涵蓋信用,、交通、醫(yī)療,、衛(wèi)生,、就業(yè)、社保等14個民生保障服務相關(guān)領(lǐng)域,。

　　建立市級信息化項目統(tǒng)籌機制,。2022年確定擬實施項目142個，落實資金2.1億元,，其中新建項目71個,，運維項目71個，推進政務信息系統(tǒng)互連互通,。

　　在貴陽貴安,，數(shù)據(jù)匯集與制定完善的數(shù)據(jù)管理制度同步推進，讓治理更有保障――

　　先后出臺全國首部政府數(shù)據(jù)共享開放的地方性法規(guī)《貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放條例》,、全國首部大數(shù)據(jù)安全管理地方法規(guī)《貴陽市大數(shù)據(jù)安全管理條例》等,，為數(shù)據(jù)資源開放利用保駕護航。

　　配套實施《貴陽市政府數(shù)據(jù)資源管理辦法》《貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放實施辦法》《貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放考核暫行辦法》等規(guī)章,，為各級各部門政務數(shù)據(jù)共享開放提供指導規(guī)范,、安全保障。

　　印發(fā)《關(guān)于開展貴陽貴安政務數(shù)據(jù)治理專項行動的工作方案（2022－2023年）》,，建立“數(shù)據(jù)專員”及“數(shù)據(jù)聯(lián)絡員”工作機制,，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)治理工作。

　　大數(shù)據(jù)是建設智慧城市的核心要素,。推動資源整合,、打破“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”、實現(xiàn)平臺系統(tǒng)信息互聯(lián)互通……貴陽貴安堅定不移用好數(shù)據(jù)之能,，不斷夯實治理向“智理”轉(zhuǎn)變的基礎,，加快實現(xiàn)社會治理精準化和公共服務高效化,。

　　優(yōu)化“通”的環(huán)境 社會治理更高效

　　“聚”解決了數(shù)據(jù)物理聚合的問題，而只有“通”才會發(fā)生“化學反應”,。

　　近日,，貴陽市綜合行政執(zhí)法支隊隊員鄒利在日常巡檢時收到了一條工作信息，貴陽智慧城管系統(tǒng)通過AI遠程識別到一段路段有車輛違停,，要求離事發(fā)地點最近的執(zhí)法人員前往處理,，從接收信息到現(xiàn)場處置完畢，鄒利花費不到10分鐘,。

　　貴陽“智慧城管”平臺涵蓋綜合執(zhí)法,、市政、環(huán)衛(wèi),、綠化,、公園管理等領(lǐng)域，綜合運用區(qū)塊鏈,、云計算,、5G、智能物聯(lián),、智能AI,、AR場景等新技術(shù)、新應用,，節(jié)省了大量人力物力,，也解決了執(zhí)法取證難的問題。

　　“以監(jiān)控系統(tǒng)為例,，每天發(fā)現(xiàn)的案例從最初的六百余件下降到現(xiàn)在每天的二三十件,，降幅達90%以上?！辟F陽市城市管理信息中心主任歐陽熠說,。

　　通過AI自動識別占道經(jīng)營、暴露垃圾,、機動車占用人行道等城市管理問題,，提高執(zhí)法效率，只是貴陽貴安通過省市協(xié)同整合原有系統(tǒng),，推動數(shù)據(jù)匯聚,，形成“大系統(tǒng)”類綜合應用，打造典型數(shù)字化治理場景之一,。

　　按照“一盤棋”“一體化”的工作思路,，貴陽貴安以提高全程網(wǎng)辦率為主攻方向，全力推動系統(tǒng)融通,、數(shù)據(jù)共享,，網(wǎng)上政府服務能力得到持續(xù)提升,。

　　最近，貴陽市民吳琴撥通市政務大廳的咨詢熱線,，表示因工作較忙,，無法到大廳辦理急需的農(nóng)藥經(jīng)營許可證。隨后,，在大廳工作人員的引導下,，吳琴登錄貴州政務服務網(wǎng)貴陽站點，在線提交申報事項所需材料,，成功辦理了農(nóng)藥經(jīng)營許可證核發(fā)事項,。

　　“網(wǎng)上辦理流程等信息一目了然，根據(jù)要求提交相關(guān)材料就可以了,。既不用擔心不能在規(guī)定時間內(nèi)到達辦事大廳,，又不用在路上奔走，省時省力,?！眳乔僬f。

　　群眾辦事體驗感的提升,，得益于貴陽強力推動政府數(shù)據(jù)共享開放、搭建起的政務服務“一網(wǎng)通辦”平臺,。

　　截至目前,，貴陽貴安政務服務事項全程網(wǎng)辦率平均達82.72%，25個系統(tǒng)已完成融通,，4個系統(tǒng)審批業(yè)務遷移至省級系統(tǒng)辦理,，1個企業(yè)公共服務平臺在省政務服務網(wǎng)上實現(xiàn)鏈接跳轉(zhuǎn)；已完成農(nóng)藥經(jīng)營許可證,、民辦學校辦學許可證,、建設工程規(guī)劃許可證等59類電子證照的實時匯聚，完成公積金提取,、建設工程規(guī)劃許可證核發(fā),、商品房現(xiàn)房銷售備案等36個業(yè)務場景中的證照共享應用。

　　不僅如此,，“數(shù)字治稅”通過匯聚相關(guān)涉稅數(shù)據(jù),，多維度分析納稅服務短板，精準打擊多起涉稅違法行為,，推進智能稅收管理提升,。

　　治理能力現(xiàn)代化，需要科技支撐,。貴陽貴安根據(jù)社會治理的不同場景,，有針對性地運用大數(shù)據(jù)技術(shù),、開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，建立起社會治理的技術(shù)支撐體系,，激發(fā)了社會治理新動能,。

　　豐富“用”的場景 群眾生活更美好

　　數(shù)字治理的最終目的，是要讓人民群眾生活得更美好,。在貴陽貴安,，大數(shù)據(jù)正在“化大為小”，變身一個個APP軟件,、一部部終端,，和人們的衣食住行聯(lián)系得越來越緊密。

　　出游怎么辦,？一部手機就是一個“移動導游”,。“我來貴州之前,，朋友就給我推薦了‘一碼游貴州’,，從景區(qū)介紹到買門票、約車,、訂酒店,、本地美食攻略，‘一碼游貴州’甚至比我的當?shù)嘏笥堰€管用,?！苯衲辍拔逡弧逼陂g，來自北京的游客吳亞珩說,，他曾在五年前來貴陽出差,，那時就萌發(fā)了到貴州旅游的念頭。這次體驗下來發(fā)現(xiàn)在貴州旅游很方便,。

　　為助力游客便捷出游,，貴陽還陸續(xù)上線了“智游貴陽智能講解”、貴陽市預約旅游服務平臺,、貴陽市全域旅游智能講解平臺等一批智慧平臺,，讓游客在一部手機、一個小程序的陪伴下漫步全市,，感受“處處是景觀,、處處是人文”的旅游文化氛圍。

　　“用”起來的大數(shù)據(jù),，不僅豐富了旅游場景,，也補齊了民生領(lǐng)域短板。

　　城市軌道交通進站能有多快,？“我可以用手機掃二維碼進站,，也可以直接‘刷臉’進站,，幾秒鐘就搞定?！背丝完懥趾Ｕf,。

　　2020年6月，“臉行貴陽”項目（一期）在數(shù)博發(fā)布平臺上線,，“刷臉出行”成為貴陽人出行的新選擇,。目前，軌道交通1號線25個站點,、軌道交通2號線32個站點,，以及公交BRT線路30個車站均已實現(xiàn)“刷臉進站”。

　　曾經(jīng)困擾市民的眾多停車問題,，在大數(shù)據(jù)的幫助下有了解決辦法,。通過“貴陽智慧停車”APP，便可從“泊位余位查詢”查看停車位狀態(tài),，也可以一鍵點擊停車場入口的導航,，到達入口后客戶端會自動從室外導航切換到停車場室內(nèi)車位導航，讓車主快速準確找到停車位,。

　　推進“大數(shù)據(jù)+智慧教育”,，在全省率先形成教育信息現(xiàn)代化城市，完成“高考改革信息化支撐”工程建設,，在中小學開設《人工智能與大數(shù)據(jù)》讀本特色選修課,，為全民學習、終身學習提供教育公共服務,。

　　大力實施“菜籃子”工程，精準解決“最初一公里”和“最后一公里”問題,，依托全市“菜籃子”大數(shù)據(jù)平臺,，加強數(shù)據(jù)、價格監(jiān)管,，解決市民“買菜難買菜貴”問題,。

　　場景是數(shù)據(jù)要素價值充分釋放的重要象征，也為企業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略帶來更多選擇,。

　　2022年以來,，貴州航天林泉電機有限公司依托5G+智能供應鏈協(xié)同數(shù)字中心項目建設，對生產(chǎn)線,、倉儲系統(tǒng)等進行了全鏈條升級,，實現(xiàn)企業(yè)低成本采購、高效率生產(chǎn),。

　　“公司原來是以有線網(wǎng)絡為主,，生產(chǎn)能力上來后,，產(chǎn)線的布局和柔性化的要求越來越高，傳統(tǒng)4G網(wǎng)絡需要頻繁布線,，成本高且費時費力,，隨著過程數(shù)據(jù)采集越來越細化，收集到的數(shù)據(jù)就會越來越龐大,，5G升級后可以實現(xiàn)無線數(shù)據(jù)傳輸,，延時更低，可以更好地幫助公司降低質(zhì)量風險,?！痹摴靖笨偨?jīng)理吳夏說。

　　通過5G賦能,，林泉電機月產(chǎn)值從原來8000多萬元提升至1.5億元,，該公司5G+智能供應鏈協(xié)同數(shù)字中心項目成為全省第二批5G應用場景四星級示范項目，填補了我省精密微特電機領(lǐng)域5G應用的空白,。

　　2022年,，貴陽貴安在制造、商貿(mào)等領(lǐng)域打造5G應用場景51個,，其中,，貴州5G+預防式健康管理醫(yī)工結(jié)合試點、金元5G+智慧物流等8個項目獲評省級5G應用場景示范,。同時,，充分利用場景優(yōu)勢，深度挖掘大數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域的應用,，打造了233個數(shù)字應用場景,，評選發(fā)布了20個優(yōu)秀案例，獲評為國家信息消費優(yōu)秀示范城市,。

　　立足當前,，即將開幕的2023數(shù)博會，又是一次嶄新的機遇,；面向未來,，貴陽貴安將繼續(xù)用好大數(shù)據(jù)這枚“繡花針”，繡出“民有所盼,、我有所為”的城市精細化治理新風貌,，用大數(shù)據(jù)這塊“能量石”構(gòu)筑“有事服務、無事不擾”的城市智慧化治理新格局,，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，讓人民群眾的生活更美好。

　　貴陽日報融媒體實習記者 庭靜

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