從剛開(kāi)始醞釀到最終批復(fù)實(shí)施,，歷時(shí)近3年,，位于滬蘇浙交接處的水鄉(xiāng)客廳到底怎么建，終于揭開(kāi)面紗,。

　　5月24日,，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（包括上海青浦,、江蘇吳江、浙江嘉善）舉行新聞發(fā)布會(huì),，正式發(fā)布《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃》,，這是全國(guó)首個(gè)跨省域國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，將為水鄉(xiāng)客廳開(kāi)發(fā)建設(shè),、用途管制和規(guī)劃許可提供法定依據(jù),。水鄉(xiāng)客廳的設(shè)計(jì)理念，是以長(zhǎng)三角原點(diǎn)為核心,，縫合三地,、多方共享，營(yíng)建一個(gè)一體化發(fā)展的江南水鄉(xiāng)新風(fēng)貌。

　　“樣板間”規(guī)劃藍(lán)圖清晰展開(kāi)

　　水鄉(xiāng)客廳,，位于兩省一市行政邊界交匯處,，曾是三地的邊緣，以前由于缺乏跨域協(xié)調(diào)機(jī)制,，地雖近,、路難通，事雖小,、難協(xié)調(diào),，因此成為區(qū)域發(fā)展的洼地?！兑?guī)劃》的出臺(tái),，將賦予這片土地全新的面貌。

　　根據(jù)《規(guī)劃》,，水鄉(xiāng)客廳以“長(zhǎng)三角原點(diǎn)”為中心,，包括上海市青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)黎里鎮(zhèn),、浙江省嘉興市嘉善縣西塘鎮(zhèn)和姚莊鎮(zhèn)4個(gè)鎮(zhèn)各一部分,，總面積約35.8平方公里。到2025年,，三地互聯(lián)互通,、一體化建設(shè)全面開(kāi)展，生態(tài)系統(tǒng)和交通路網(wǎng)骨架基本成型,，市政基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)建設(shè),，重要功能節(jié)點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)，藍(lán)環(huán)水系形成,。到2035年,，全面建成示范產(chǎn)居、人文,、生態(tài)一體化發(fā)展的世界級(jí)水鄉(xiāng)客廳,，建設(shè)成為跨行政區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展的示范窗口與核心承載地。

　　如果說(shuō)示范區(qū)是長(zhǎng)三角的“試驗(yàn)田”,，那么水鄉(xiāng)客廳就是示范區(qū)的“樣板間”,。根據(jù)《規(guī)劃》，水鄉(xiāng)客廳將構(gòu)建“一點(diǎn),、一心,、三園、三區(qū),、三道,、多村”的空間結(jié)構(gòu),，這一結(jié)構(gòu)猶如花瓣般層層綻放，逐步遞進(jìn),，對(duì)應(yīng)著水鄉(xiāng)客廳未來(lái)的發(fā)展方向。

　　具體來(lái)說(shuō)：“一點(diǎn)”是方廳水院,；“一心”是由青浦,、吳江、嘉善協(xié)同打造的客廳核心區(qū),，包括創(chuàng)智引擎,、科創(chuàng)學(xué)園和會(huì)展村苑三大組團(tuán)；“三園”是江南圩田,、?；~塘、水鄉(xiāng)濕地3個(gè)主題展示園,；“三區(qū)”是金澤,、汾湖、大舜三大功能區(qū),；“三道”是藍(lán)道,、綠道、風(fēng)景道,；“多村”是科普村,、創(chuàng)新村、文旅村,。

　　以往的詳規(guī)編制,，都是由各地政府在自己的轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展。水鄉(xiāng)客廳開(kāi)展全域詳細(xì)規(guī)劃編制,，從國(guó)土空間規(guī)劃層面,，為我國(guó)區(qū)域一體化制度的創(chuàng)新實(shí)踐作出重要探索。

　　中國(guó)科學(xué)院院士,、東南大學(xué)教授段進(jìn),，是“水鄉(xiāng)客廳”概念的提出者和規(guī)劃師?！八l(xiāng)客廳的規(guī)劃,，創(chuàng)新性地提出了‘五位一體，和而不同’的技術(shù)路徑,?！彼麖?qiáng)調(diào)，五位一體,，即數(shù)字平臺(tái),、空間融合,、要素覆蓋、項(xiàng)目銜接,、成果表達(dá)5個(gè)“一體化”,；和而不同，即在編制過(guò)程中兼顧地方發(fā)展的階段性差異和不同訴求,，統(tǒng)分結(jié)合,，形成共同而又有區(qū)別的全域空間發(fā)展新路徑。

　　“核中核”方廳水院開(kāi)工

　　5月24日上午,，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展標(biāo)志性建筑――方廳水院的上海青浦和江蘇吳江工地,，在雨中同時(shí)打下樁基。

　　方廳水院是水鄉(xiāng)客廳“最核心”部分,，整個(gè)建筑采用四合院形制,，在四角分別設(shè)置滬蘇浙皖主題展示空間，4個(gè)空間通過(guò)3座步行橋相連,，實(shí)現(xiàn)兩省一市交界地跨域跨河互連互通,，計(jì)劃兩年建成。

　　“方廳水院的‘方’,，就是中國(guó)傳統(tǒng)文化的天圓地方的方,，也是中國(guó)非常注重的庭院的方，在中國(guó)傳統(tǒng)營(yíng)造城市的環(huán)境中,，是非常重要的一個(gè)理念,。方廳水院的‘水院’，景觀整體體現(xiàn)江南韻味,，傳承江南文化,。”談到設(shè)計(jì)理念,，段進(jìn)說(shuō)整個(gè)設(shè)計(jì)注重運(yùn)用中國(guó)文化的元素,，比如斗拱元素、廊橋元素等,。方廳水院相當(dāng)于縫合長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的第一顆鈕扣,，突出三省一市在這里都有活動(dòng)場(chǎng)所，大家共同交流,、團(tuán)結(jié)發(fā)展,、達(dá)到共贏。

　　“方廳水院,，主要塑造慢行交通跨省域互連,、跨域人文交流、國(guó)際論壇與會(huì)展等核心功能,?！笔痉秴^(qū)執(zhí)委會(huì)副主任張忠偉說(shuō),，項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步提升區(qū)域互聯(lián)互通水平和功能品質(zhì),，讓示范區(qū)百姓共享跨域優(yōu)質(zhì)的濱水公共空間,，探索形成綠色低碳發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)雙提升,。

　　針對(duì)跨省域項(xiàng)目審批存在的難點(diǎn)痛點(diǎn),，在方廳水院項(xiàng)目審批等前期工作中，示范區(qū)執(zhí)委會(huì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,，不斷探索形成全流程一體化審批新模式。比如,，推進(jìn)一體化審批,，針對(duì)建筑方案審批、施工圖審查,、航道影響評(píng)價(jià)等審批事項(xiàng),，滬蘇浙三地共商共研，由原來(lái)一個(gè)事項(xiàng)“三個(gè)文件三個(gè)章”優(yōu)化為“一個(gè)文件一個(gè)章”,；探索聯(lián)合監(jiān)管,，三地建設(shè)監(jiān)管部門成立方廳水院項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)管工作組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工一體化聯(lián)合監(jiān)管工作……方廳水院建設(shè)中首創(chuàng)的一系列制度創(chuàng)新,，將為省際毗鄰區(qū)域跨域項(xiàng)目建設(shè)提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn),。

　　加快呈現(xiàn)世界級(jí)水鄉(xiāng)實(shí)景圖

　　今年是示范區(qū)“新三年”的起步之年，也是示范區(qū)建設(shè)的全面發(fā)力之年,。水鄉(xiāng)客廳詳細(xì)規(guī)劃的發(fā)布實(shí)施,，意味著示范區(qū)將會(huì)有更多功能區(qū)域從規(guī)劃圖變?yōu)槭┕D，并將加快呈現(xiàn)世界級(jí)水鄉(xiāng)人居文明典范的實(shí)景圖,。今年,，水鄉(xiāng)客廳會(huì)有哪些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目？

　　張忠偉介紹,，水鄉(xiāng)客廳開(kāi)發(fā)建設(shè)堅(jiān)持“綠色示范,、創(chuàng)新引領(lǐng)、交通支撐”的發(fā)展策略,，堅(jiān)持“理水,、營(yíng)園、筑心”的整體節(jié)奏,，先生態(tài)后功能,，先基礎(chǔ)配套后集中開(kāi)發(fā)，先公益后經(jīng)營(yíng),。從去年開(kāi)始,，執(zhí)委會(huì)和兩區(qū)一縣政府每年制定一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,，明確項(xiàng)目建設(shè)路線圖和時(shí)間表。目前,，藍(lán)環(huán)先導(dǎo)段,、江南圩田一期、?；~塘一期已經(jīng)建成,。

　　水鄉(xiāng)客廳建設(shè)熱氣騰騰。據(jù)悉,，今年水鄉(xiāng)客廳的年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃已正式印發(fā),，除了方廳水院項(xiàng)目以外，藍(lán)環(huán)工程青浦段,、吳江段近期將要實(shí)現(xiàn)開(kāi)工,，創(chuàng)智引擎、科創(chuàng)學(xué)園兩大地塊,，今年年底之前力爭(zhēng)開(kāi)工,。示范區(qū)將加快推進(jìn)水鄉(xiāng)客廳路網(wǎng)體系建設(shè)，G318國(guó)道微調(diào)工程今年8月份將建成通車,，浦港路―金南路,、金商公路―嘉善大道等重點(diǎn)跨域連通道路力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。此外,，在協(xié)調(diào)推進(jìn)中的滬蘇嘉城際鐵路的水鄉(xiāng)客廳站,，是水鄉(xiāng)客廳當(dāng)中的一個(gè)軌道交通樞紐，力爭(zhēng)今年年底前實(shí)現(xiàn)開(kāi)工,。

　　“水鄉(xiāng)客廳最大的特點(diǎn)是跨省域,，35.8平方公里，兩省一市各有12平方公里,，怎么確保開(kāi)發(fā)品質(zhì),，在后續(xù)長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中保證規(guī)劃不變樣、不走形是最大的挑戰(zhàn),?！睆堉覀ヌ寡浴?/p>

　　為了保證建設(shè)中的“不走樣”,，在開(kāi)工儀式上,，示范區(qū)執(zhí)委會(huì)與自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃研究中心簽訂合作協(xié)議，計(jì)劃每年對(duì)示范區(qū)總規(guī)的落實(shí)情況評(píng)估監(jiān)督,；同時(shí),，執(zhí)委會(huì)聘請(qǐng)段進(jìn)團(tuán)隊(duì)為水鄉(xiāng)客廳總規(guī)劃師，對(duì)水鄉(xiāng)客廳進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督,。這兩個(gè)方案相當(dāng)于為水鄉(xiāng)客廳上了“雙保險(xiǎn)”,。

　　記者 許海燕