牢牢守住生態(tài)保護(hù)底線
劃定生態(tài)保護(hù)紅線只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步”,守住生態(tài)保護(hù)紅線才是重中之重,。要喚起公眾遵守生態(tài)保護(hù)紅線的意識(shí),,加強(qiáng)相應(yīng)監(jiān)管智慧平臺(tái)建設(shè),建立各部門(mén)協(xié)同高效監(jiān)管的工作機(jī)制,,還要建立健全相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,。
自然資源部和生態(tài)環(huán)境部日前先后宣布,全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作已經(jīng)完成并公開(kāi)發(fā)布,,這是繼“18億畝耕地紅線”后另一條被提到國(guó)家層面的“生命線”,。生態(tài)保護(hù)紅線劃定以后,如何守住這條生命線,,守護(hù)自然生態(tài)安全,,不僅考驗(yàn)相關(guān)部門(mén)的智慧與擔(dān)當(dāng),更要形成全社會(huì)的責(zé)任與共識(shí),,共同構(gòu)建人與自然和諧共生的地球家園,。
生態(tài)保護(hù)紅線是我國(guó)首創(chuàng)的一套國(guó)土空間管理模式,也是一種全新的生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式,,劃定的是國(guó)家和區(qū)域極其重要的生態(tài)空間,,是國(guó)家生態(tài)安全的底線與生命線。對(duì)于這樣一種全新的生態(tài)保護(hù)制度模式,,如何守護(hù)好,、運(yùn)用好并落實(shí)好生態(tài)保護(hù)紅線是當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。
從目前情況來(lái)看,,我國(guó)還存在很多影響生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施的制約性因素,。
一是生態(tài)保護(hù)紅線觀念還沒(méi)有形成全社會(huì)的共識(shí)。有的重利益輕環(huán)保,,有的重生產(chǎn)輕治理,,有的重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn),,對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線缺乏理性認(rèn)同。
二是數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制尚不完備,。由于生態(tài)保護(hù)紅線占地面積大,、涉及范圍廣、生態(tài)類(lèi)型多,,再加之歷史遺留因素,、核查人員隊(duì)伍等條件的制約,很多地方的監(jiān)管數(shù)據(jù)尚未與國(guó)家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,,監(jiān)管數(shù)據(jù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)閉環(huán)共享,,數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制亟需進(jìn)一步完善。
三是協(xié)同監(jiān)管效能還需進(jìn)一步強(qiáng)化,。生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管涉及自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部以及各省(區(qū),、市)人民政府等眾多責(zé)任主體,,部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)協(xié)同的任務(wù)艱巨,進(jìn)一步提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,、提高生態(tài)保護(hù)紅線管控水平依然任重道遠(yuǎn),。
劃定生態(tài)保護(hù)紅線只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步”,守住生態(tài)保護(hù)紅線才是重中之重,。如何守住生態(tài)保護(hù)紅線,、筑牢生態(tài)安全屏障,需要從多個(gè)角度穩(wěn)妥施策,。
首先,,喚起公眾遵守生態(tài)保護(hù)紅線的意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)公眾生態(tài)保護(hù)紅線意識(shí)的培養(yǎng),,樹(shù)立文明健康的消費(fèi)觀和生活觀,,形成節(jié)約資源的行動(dòng)自覺(jué),減少對(duì)自然的索取,。發(fā)揮社會(huì)組織在輿論宣傳,、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方面的積極作用,創(chuàng)造條件讓公眾知曉紅線,、參與紅線,、敬畏紅線,、保障紅線,;推動(dòng)企業(yè)形成集約環(huán)保的發(fā)展理念,加大技術(shù)創(chuàng)新力度,,依靠科技創(chuàng)新賦能生態(tài)環(huán)境保護(hù),;通過(guò)政策優(yōu)惠,、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等措施引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與生態(tài)保護(hù)紅線行動(dòng),將公眾遵守生態(tài)保護(hù)紅線的集體共識(shí)轉(zhuǎn)化為深化生態(tài)文明理念,、推動(dòng)綠色發(fā)展,、守護(hù)生態(tài)安全邊界的全民行動(dòng)。
其次,,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管智慧平臺(tái)建設(shè),。建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng),以監(jiān)管的智慧化,、信息化助力高效監(jiān)督,。依托生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)和大數(shù)據(jù),綜合利用“五基”協(xié)同天空地一體化生態(tài)環(huán)境立體遙感監(jiān)測(cè)體系,,運(yùn)用云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,采用無(wú)人機(jī)輔助航拍,、衛(wèi)星地圖,、手機(jī)GPS定位等技術(shù)手段,對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)情況進(jìn)行全方位監(jiān)控,,進(jìn)一步加固生態(tài)安全屏障,,切實(shí)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。
再次,,建立各部門(mén)協(xié)同高效監(jiān)管的工作機(jī)制,。建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管互聯(lián)互通模式,明確各部門(mén)和各級(jí)政府在生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管工作中的職責(zé)分工,,建立健全政府負(fù)責(zé),、部門(mén)協(xié)同、公眾參與,、上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任機(jī)制,,明確生態(tài)保護(hù)紅線督察執(zhí)法以及責(zé)任考核要求,及時(shí)發(fā)現(xiàn)生態(tài)破壞問(wèn)題并監(jiān)督整改落實(shí),,維護(hù)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全,。
最后,建立健全生態(tài)保護(hù)紅線績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,。發(fā)揮生態(tài)保護(hù)紅線在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中的糾偏作用,,持續(xù)將綠色發(fā)展理念融入社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐的各個(gè)領(lǐng)域,將綠色GDP,、環(huán)境承載力和改善生態(tài)環(huán)境等要素作為落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),,讓取得“生態(tài)政績(jī)”的干部得到重用。 (孫顯蔚 張惠娜)
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