歐盟機(jī)構(gòu)制訂的《人工智能法案》未來可能引發(fā)的影響尚難預(yù)估,，但圍繞人工智能技術(shù)發(fā)展的法律監(jiān)管既不應(yīng)成為貿(mào)易保護(hù)主義的工具箱,，更不能扭曲為泛政治化的意識(shí)形態(tài)工具。人工智能技術(shù)發(fā)展不應(yīng)成為國(guó)與國(guó)之間的零和博弈,，更不能在各國(guó)間形成有關(guān)監(jiān)管合規(guī)政策的“軍備競(jìng)賽”,。事實(shí)上,，面對(duì)此類快速發(fā)展的新興科學(xué)技術(shù)，國(guó)與國(guó)之間的平等協(xié)調(diào)與良性合作確有必要,。與此前對(duì)人類發(fā)展影響深遠(yuǎn)的其他技術(shù)一樣,，人工智能技術(shù)也亟待建立公平、公正,、透明的國(guó)際協(xié)調(diào)治理體系,。

　　歐盟機(jī)構(gòu)近期宣布其《人工智能法案》邁出了立法程序的關(guān)鍵一步，意欲創(chuàng)立實(shí)施全球首部有關(guān)人工智能技術(shù)的法律監(jiān)管條例,。透過目前公布的法律草案文本,，外界明顯感受到歐盟有意借此文本，規(guī)制影響歐洲內(nèi)外的人工智能行業(yè)行為,。目前,，該法案未來可能引發(fā)的影響尚難預(yù)估，但圍繞人工智能技術(shù)發(fā)展的法律監(jiān)管既不應(yīng)成為貿(mào)易保護(hù)主義的工具箱,，更不能扭曲為泛政治化的意識(shí)形態(tài)工具,。歐盟在人工智能立法領(lǐng)域或許想爭(zhēng)先“第一步”，但人工智能監(jiān)管在廣泛的國(guó)際合作協(xié)調(diào)之路上邁出“第一步”或許更加迫切,。

　　歐洲議會(huì)近日發(fā)表聲明,，稱議會(huì)內(nèi)的市場(chǎng)委員會(huì)與公民自由委員會(huì)以絕對(duì)多數(shù)通過了《人工智能法案》提案的談判授權(quán)草案，該草案在2021年4月由歐盟委員會(huì)提出，歷經(jīng)兩年修改討論,，最終獲得歐洲議會(huì)內(nèi)兩個(gè)關(guān)鍵委員會(huì)的投票通過,。根據(jù)歐盟內(nèi)部立法程序，該草案將于6月中旬在歐洲議會(huì)舉行全會(huì)期間表決,。若表決通過,，歐洲議會(huì)還將與歐盟理事會(huì)進(jìn)行協(xié)商，著重通過歐盟理事會(huì)征求歐盟各成員國(guó)政府對(duì)最終法律文本,、生效時(shí)間,、法律形式等細(xì)則的意見。據(jù)悉,，最終法律文本將于2023年年內(nèi)確定,，歐盟各成員國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)法律實(shí)施。

　　歐洲議會(huì)在有關(guān)公開聲明中強(qiáng)調(diào),，一旦獲得批準(zhǔn),，這將成為全世界首部有關(guān)人工智能的法規(guī)，顯示出歐盟有意在人工智能全球規(guī)則制定問題上爭(zhēng)奪話語權(quán),。自工業(yè)革命結(jié)束后,，影響、操控新興領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是歐美國(guó)家一貫仰仗的手法,。作為歐盟實(shí)施其數(shù)字戰(zhàn)略的重要一環(huán),，《人工智能法案》與《數(shù)字市場(chǎng)法案》《數(shù)字服務(wù)法案》《數(shù)據(jù)治理法案》類似，既彰顯了歐盟機(jī)構(gòu)對(duì)待新興技術(shù)一貫的謹(jǐn)慎監(jiān)管甚至保護(hù)主義色彩,，也裹挾了歐盟在新興科技監(jiān)管領(lǐng)域滲透其意識(shí)形態(tài),，劍指下一步全球有關(guān)規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的考量。

　　作為歐盟試圖拓展其“軟實(shí)力”的重要法律武器,，《人工智能法案》主要由四大部分核心內(nèi)容構(gòu)成：人工智能系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,、法案的域外效力、人工智能全價(jià)值鏈監(jiān)管,、罰金機(jī)制,。不難看出，該法案未來生效后,，將對(duì)各國(guó)人工智能企業(yè)形成明顯的合規(guī)監(jiān)管壓力,。此外，可以預(yù)計(jì)的是,，該法案亦會(huì)對(duì)其他國(guó)家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)出臺(tái)類似法案形成影響,。考慮到當(dāng)前國(guó)際地緣政治局勢(shì)與新興科技競(jìng)爭(zhēng)的共振疊加效應(yīng),，該法案將對(duì)有在歐業(yè)務(wù)的中國(guó)人工智能企業(yè)構(gòu)成新的挑戰(zhàn),，有關(guān)企業(yè)需未雨綢繆,，提升合規(guī)意識(shí)，重視《人工智能法案》對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來的新合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),。

　　人工智能技術(shù)發(fā)展不應(yīng)成為國(guó)與國(guó)之間的零和博弈,，更不能在各國(guó)間形成有關(guān)監(jiān)管合規(guī)政策的“軍備競(jìng)賽”。面對(duì)此類快速發(fā)展的新興科學(xué)技術(shù),，國(guó)與國(guó)之間的平等協(xié)調(diào)與良性合作確有必要,。與此前對(duì)人類發(fā)展影響深遠(yuǎn)的其他技術(shù)一樣，人工智能技術(shù)也亟待建立公平,、公正,、透明的國(guó)際協(xié)調(diào)治理體系,。

　　一方面,，各方需通力合作，在人工智能領(lǐng)域推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,。當(dāng)前,，以ChatGPT為代表的“生成式人工智能”技術(shù)發(fā)展迅速，相關(guān)技術(shù)應(yīng)用已成為全球科技競(jìng)爭(zhēng)的前沿陣地,。但是,，人工智能技術(shù)也有可能進(jìn)一步拉大發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的數(shù)字鴻溝。譬如,，人工智能應(yīng)用技術(shù)在客觀上可能會(huì)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)形成顛覆性沖擊,，發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)也恐將因此受到波及。少數(shù)科學(xué)技術(shù)欠發(fā)達(dá),、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的國(guó)家更有可能因此成為“被遺忘的土地”,，這顯然與科技變革發(fā)展的初衷相悖。

　　另一方面,，應(yīng)避免有關(guān)人工智能的國(guó)際合作“變味”,，被某些西方國(guó)家悄然操弄成“選邊劃界”的新領(lǐng)域。各方尤需警惕人工智能多邊協(xié)調(diào)框架政治化,，被扭曲成為少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的“富人俱樂部”,。實(shí)際上，西方部分國(guó)家此前早已在七國(guó)集團(tuán),、經(jīng)合組織等框架下展開密切合作,，旨在將所謂的“意識(shí)形態(tài)優(yōu)越感”引入未來的全球人工智能技術(shù)監(jiān)管體系中，意圖搶占國(guó)際人工智能監(jiān)管的政治與倫理高地,。繼2018年法國(guó)與加拿大聯(lián)合拋出以“志同道合國(guó)家”為主體,，建立“人工智能全球伙伴關(guān)系”（GPAI）的倡議后，歐盟及七國(guó)集團(tuán)近年來反復(fù)在各種會(huì)議場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“應(yīng)以符合共同民主價(jià)值觀的方式支持人工智能技術(shù)發(fā)展”,。2023年1月,，歐盟與美國(guó)在“美歐貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)”（TTC）合作框架下，簽訂了人工智能合作協(xié)議。歐盟內(nèi)部市場(chǎng)委員布雷頓據(jù)此表示,，歐美將“基于共同的價(jià)值觀和利益開發(fā)人工智能應(yīng)用”,。值得玩味的是，迄今為止,，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家間有關(guān)人工智能的政府間協(xié)調(diào)機(jī)制或倡議中,，亞非拉等南方國(guó)家基本被“刻意”排除在相關(guān)機(jī)制之外，這顯然不是人工智能技術(shù)發(fā)展的應(yīng)有之義,。