□ 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 丁一

　　□ 本報(bào)記者 周斌

　　前幾天,，山東棗莊的王女士給上小學(xué)四年級(jí)的兒子整理房間時(shí),，在其枕頭下發(fā)現(xiàn)一個(gè)“鼻吸能量棒”。放學(xué)后,，孩子拿起“鼻吸能量棒”演示怎么玩的――歪著頭,，湊鼻子下使勁吸兩下。那姿勢(shì)把王女士驚出一身冷汗――“我在電視里看到一些吸毒人員就是這么吸食毒品的,！”

　　不僅是“鼻吸能量棒”,，今年以來(lái)，王女士在孩子手上“搜出”不少讓她難以接受甚至驚恐的商品,，比如蘿卜刀，孩子拿著它玩時(shí)作扎刺狀,；還有酒精冰淇淋,，酒精味十足，孩子吃得津津有味?！盀槭裁茨敲炊嗳菀滓l(fā)不良嗜好的商品,，總是‘盯’著孩子們，讓孩子們輕易得到,？”她不禁發(fā)出疑問(wèn),。

　　這也引發(fā)了不少家長(zhǎng)的擔(dān)憂(yōu)。采訪中,，多位家長(zhǎng)向《法治日?qǐng)?bào)》記者反映,，存在不良導(dǎo)向的商品充斥未成年人周邊，如“香煙糖”,、酒精冰淇淋,，以及暴力、色情玩具,、文具等,，嚴(yán)重影響未成年人身心健康。

　　受訪專(zhuān)家表示,，涉未成年人商品應(yīng)該充分考慮兒童玩耍和使用行為的特殊性,，在設(shè)計(jì)上不應(yīng)帶有不良暗示，生產(chǎn)過(guò)程須實(shí)行特殊許可及強(qiáng)制性認(rèn)證,，同時(shí)對(duì)銷(xiāo)售過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)管,，保障未成年人合法權(quán)益。

　　商品誘導(dǎo)不良行為

　　很多家長(zhǎng)憂(yōu)心忡忡

　　“搞不清楚這里面是什么成分,，感覺(jué)吸了對(duì)孩子身體有害,，而且很明顯存在不良誘導(dǎo)?！蓖跖磕闷鹨恢А氨俏芰堪簟闭f(shuō),，她仔細(xì)檢查了下，“能量棒”上沒(méi)有標(biāo)示任何成分,，深吸了下,，帶著薄荷味，味道有點(diǎn)奇怪,，“不知道是不是心理作用,，我聞了后感覺(jué)不太舒服、心慌”,。

　　王女士的兒子小劉對(duì)被沒(méi)收“鼻吸能量棒”感到不滿(mǎn),。他告訴記者，同學(xué)們都在用這個(gè)“能量棒”,，班里幾乎人手一個(gè),，誰(shuí)沒(méi)有就落伍了,，“其實(shí)味道挺好聞的，吸一下提神醒腦,，而且有很多種味道,，同學(xué)們經(jīng)常換著吸”。

　　山東濟(jì)南某三甲醫(yī)院主任醫(yī)師接受采訪時(shí)明確表示,，“鼻吸能量棒”的主要成分是薄荷,、精油等物質(zhì)，具有清涼刺激的作用,，長(zhǎng)期使用既有毒又有害,，而且容易“上癮”。隨便往鼻孔里塞這類(lèi)東西,，一方面不衛(wèi)生,，可能導(dǎo)致病原體感染，另一方面反復(fù)刺激鼻腔也可能對(duì)未成年人的鼻黏膜造成損傷,，甚至?xí)霈F(xiàn)流鼻涕,、打噴嚏等癥狀，危害身體健康,。

　　“就‘鼻吸能量棒’的使用方式而言,，可能會(huì)降低未成年人對(duì)毒品的防范心理和警惕意識(shí)?！敝醒朊褡宕髮W(xué)法學(xué)院教授張步峰擔(dān)憂(yōu)道,。

　　除了“鼻吸能量棒”，今年夏天,，小劉還“愛(ài)”上了酒精冰淇淋,。濃濃的酒精味讓王女士無(wú)法接受，與小劉嚴(yán)正交涉,，要求他以后不準(zhǔn)買(mǎi)酒精冰淇淋吃,。前段時(shí)間，小劉又喜歡上了蘿卜刀(一種塑料仿刀玩具),，天天和小區(qū)里的同伴玩刀刺游戲,，看得王女士心驚膽戰(zhàn)，最終沒(méi)收了小劉5把各式各樣的蘿卜刀,。

　　“孩子身邊不斷出現(xiàn)這種容易導(dǎo)致不良行為的食品,、玩具，讓人防不勝防,，家長(zhǎng)真是操碎了心,。”王女士感嘆道,。

　　王女士的心境,，不少受訪家長(zhǎng)都感同身受,。來(lái)自江蘇連云港的孫女士說(shuō)，家里老人路過(guò)文具店給孩子買(mǎi)了一個(gè)芭比娃娃的卷筆刀,，回家打開(kāi)后她發(fā)現(xiàn)，這款卷筆刀插入鉛筆處是芭比娃娃的胸口,，“像是在胸口開(kāi)了洞,，整個(gè)畫(huà)面看起來(lái)十分違和，令人很不舒服”,，她立即退掉了該款卷筆刀,。

　　多位受訪家長(zhǎng)反映，孩子身邊經(jīng)常能發(fā)現(xiàn)這些可能引發(fā)不良導(dǎo)向的商品,，諸如：色情手辦,，所謂的“美少女”系列手辦，竟然是全裸的,；“香煙糖”“酒瓶巧克力”,，外包裝乃至形狀顏色都和香煙、酒瓶極為相似,；玩具“牙簽弩”,，射擊威力較大，甚至可以穿透罐裝可樂(lè)等,。

　　“有一次,，看到上小學(xué)五年級(jí)的孩子在臥室‘抽煙’，我氣急敗壞地上前阻止,，發(fā)現(xiàn)那是‘香煙糖’,。孩子說(shuō)是同學(xué)給他吃的。雖然是糖,，但外形和香煙一模一樣,，孩子也做著抽煙的動(dòng)作，明顯存在不良誘導(dǎo),?！币晃患议L(zhǎng)說(shuō)。

　　受訪專(zhuān)家認(rèn)為,，家長(zhǎng)們的擔(dān)憂(yōu)不無(wú)道理,，未成年人的心智尚不成熟，容易被誘導(dǎo)而產(chǎn)生不良行為,。西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副教授楊尚東舉例說(shuō),，比如酒精冰淇淋，有的甚至將外包裝都設(shè)計(jì)成酒瓶狀,，食用不僅可能損害未成年人健康,，還可能引起未成年人對(duì)酒的興趣,，進(jìn)而嘗試飲酒，涉嫌違反未成年人保護(hù)法,、廣告法等法律法規(guī),。

　　“還有蘿卜刀，售賣(mài)的宣傳視頻中竟然演繹了用蘿卜刀捅人的場(chǎng)景,，這一行為無(wú)疑制造了施暴的心理暗示,、渲染暴力。未成年人的世界觀,、人生觀,、價(jià)值觀尚處于不斷發(fā)展的階段，很容易受到周?chē)h(huán)境的影響,，這可能會(huì)在未成年人心里埋下暴力的種子,。”楊尚東說(shuō),。

　　“孩子還沒(méi)有辨別能力,，他們只是覺(jué)得好玩。成年人應(yīng)該保護(hù)好他們,，凈化未成年人的學(xué)習(xí),、生活環(huán)境?！北本┪鞒堑膶W(xué)生家長(zhǎng)張波（化名）說(shuō),。

　　受訪家長(zhǎng)提出，應(yīng)該好好查一查這些易對(duì)未成年人產(chǎn)生不良導(dǎo)向的商品為何能夠生產(chǎn)出來(lái),、又是如何來(lái)到孩子們身邊的,。“這些商品成人化色彩嚴(yán)重,，而孩子們天性想學(xué)做大人,，可能會(huì)潛移默化導(dǎo)致不良行為的出現(xiàn)，嚴(yán)重侵害未成年人身心健康,?！庇屑议L(zhǎng)說(shuō)。

　　線(xiàn)上線(xiàn)下輕易獲得

　　缺乏標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法受困

　　這些商品是如何來(lái)到孩子們身邊的,？

　　記者近日走訪北京東西城,、朝陽(yáng)和山東濟(jì)南、棗莊等地10多所小學(xué)周邊發(fā)現(xiàn),，一些離學(xué)校不遠(yuǎn)的小賣(mài)部,、文具店中就有此類(lèi)商品出售，有的商家甚至?xí)鲃?dòng)推薦這些商品,。

　　比如蘿卜刀,，記者走訪的小賣(mài)部幾乎都有銷(xiāo)售,。多個(gè)商家在商店入口的顯眼處擺放了各種蘿卜刀，宣傳文案諸如“拔出我的蘿卜刀 一刀制敵”等,，吸引了不少學(xué)生駐足,、購(gòu)買(mǎi)。

　　在北京西城某小學(xué)外,，一名小學(xué)生掏出幾塊錢(qián)買(mǎi)了一把蘿卜刀,，嘻嘻哈哈地和身邊同樣拿著蘿卜刀的同學(xué)互刺起來(lái)?！拔易约河辛慊ㄥX(qián)，平時(shí)經(jīng)常買(mǎi)些小玩具和零食,，基本市面上流行什么,，學(xué)校附近都能買(mǎi)到?！痹撔W(xué)生告訴記者,。

　　記者注意到，一些中小學(xué)附近的小賣(mài)部,、文具店里還能買(mǎi)到標(biāo)有惡俗爛梗的惡搞文具,，如筆記本、便簽本,、貼紙等,，以及帶有性暗示的玩具、手辦,，如“媽見(jiàn)打”美少女系列手辦,，身上穿著少量的衣服，備注“可脫”“可爆甲”,。

　　“現(xiàn)在的孩子特別潮流,，玩梗玩得比大人都溜，這類(lèi)新奇好玩的商品銷(xiāo)量特別好,，小孩們很喜歡,。”一小賣(mài)部老板如是說(shuō),。

　　這類(lèi)商品在線(xiàn)上就更多了,。值得注意的是，不少商店在對(duì)這類(lèi)商品做宣傳時(shí),，目標(biāo)對(duì)象直指學(xué)生等未成年人,，且評(píng)論區(qū)顯示其已被不少未成年人購(gòu)買(mǎi)使用。

　　某平臺(tái)一家售賣(mài)“香煙糖”的店鋪,，宣傳口號(hào)為“兒時(shí)的味道”“小時(shí)候的回憶”,。評(píng)論區(qū)里有疑似學(xué)生的網(wǎng)友問(wèn)：“能騙過(guò)老師嗎,？”買(mǎi)家秀中，有網(wǎng)友曬出孩子“吸煙”（模仿吸煙的方式吃糖）的照片：用食指和中指夾著“香煙糖”,，嘴巴模仿吸煙的動(dòng)作,。

　　前段時(shí)間被媒體曝光的“鼻吸能量棒”，如今在網(wǎng)上依然隨處可見(jiàn),，單價(jià)多在幾元至幾十元之間,，部分商品月銷(xiāo)量達(dá)上千件。有的店鋪宣傳廣告上就寫(xiě)著“上課防困”“鼻吸清涼油學(xué)生上課防瞌睡”等,，甚至配上一張學(xué)生在課桌前握筆寫(xiě)字的圖片稱(chēng)“答題思維清晰”,。從留言中可以得知，購(gòu)買(mǎi)者不少為學(xué)生：“上課犯困的時(shí)候拿出來(lái)吸一吸,，瞬間就精神起來(lái),。”也有留言稱(chēng)“有毒,，上癮”,。

　　記者以學(xué)校附近小賣(mài)部店主身份咨詢(xún)了多家售賣(mài)“鼻吸能量棒”的網(wǎng)店，客服均稱(chēng)“鼻吸能量棒”很受學(xué)生歡迎,，市場(chǎng)潛力大,，如果要的量大可以再便宜些。其中一名客服還提醒說(shuō),，前些日子大量學(xué)生用“鼻吸能量棒”引發(fā)了一些風(fēng)波,，建議不要賣(mài)給學(xué)生，但在記者提出考慮批發(fā)一千支時(shí),，其馬上提出可以再便宜些賣(mài)給記者,。

　　這類(lèi)商品為何盛行？受訪專(zhuān)家認(rèn)為主要有以下原因：產(chǎn)品設(shè)計(jì)新穎,，且與孩子喜歡的食品,、卡通風(fēng)格等元素相結(jié)合；互聯(lián)網(wǎng)的宣傳和社交媒體的分享,；價(jià)格低廉,，容易購(gòu)買(mǎi)；部分商品宣傳具有解壓功能契合未成年人日益增加的學(xué)業(yè)壓力,，同時(shí)也讓家長(zhǎng)放松了警惕,。

　　北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院教授姚金菊認(rèn)為，在實(shí)踐中面臨的執(zhí)法困難也是此類(lèi)商品盛行的重要原因,。針對(duì)未成年人商品的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較少,，實(shí)踐中監(jiān)管難度較大。缺乏明確、具體的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，一方面助長(zhǎng)了不良商家抱著“鉆空子”的心態(tài)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,，另一方面也導(dǎo)致有關(guān)部門(mén)在執(zhí)法、司法過(guò)程中缺乏具體可參考的依據(jù),。再者,，涉未成年人的商品往往同時(shí)涉及產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全,、廣告宣傳甚至知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多重領(lǐng)域,，需要多領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)合作，執(zhí)法難度較大,、成本較高,。

　　“應(yīng)從源頭上把關(guān)該類(lèi)商品的生產(chǎn)質(zhì)量，防止未經(jīng)認(rèn)證,、不符合相應(yīng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的商品流入市場(chǎng),，同時(shí)規(guī)范該類(lèi)產(chǎn)品的廣告宣傳?！睆埐椒逭f(shuō)。

　　完善立法強(qiáng)化執(zhí)法

　　源頭治理保護(hù)兒童

　　為凈化涉未成年人商品市場(chǎng)環(huán)境,，2022年1月,，市場(chǎng)監(jiān)管總局、教育部,、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展面向未成年人無(wú)底線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)食品的專(zhuān)項(xiàng)治理工作通知》,，要求嚴(yán)厲查處違法違規(guī)現(xiàn)象。

　　然而,，涉未成年人商品種類(lèi)繁多,，違規(guī)的界限又在哪里？

　　楊尚東說(shuō),，雖無(wú)法完全列舉,，玩具種類(lèi)也將不斷豐富很難窮盡，但適宜未成年人的商品應(yīng)該滿(mǎn)足以下標(biāo)準(zhǔn)：材質(zhì),、做工符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，充分考慮未成年人玩耍和使用行為的特殊性，避免對(duì)未成年人身心健康造成不良影響,；設(shè)計(jì)無(wú)不良暗示,，符合不同年齡段兒童的生理特征以及心智發(fā)育水平；有助于未成年人德智體美的全面發(fā)展,。

　　“打著食品,、玩具的擦邊球，做著對(duì)未成年人不良誘導(dǎo)的事,，違反了未成年人保護(hù)法等法律法規(guī),，應(yīng)受到相應(yīng)的行政處罰,。”張步峰說(shuō),，以“鼻吸能量棒”為例,，有商家在售賣(mài)時(shí)使用未成年人圖片作為宣傳背景，違反了我國(guó)廣告法的相關(guān)規(guī)定,；此外,，宣傳中提及其具有“提神醒腦”的功能，如果該產(chǎn)品是藥品,，學(xué)校附近的小賣(mài)部是不可以售賣(mài)的,；若不是藥品，則不能宣稱(chēng)具有此功能,。

　　未成年人保護(hù)法明確規(guī)定：“生產(chǎn),、銷(xiāo)售用于未成年人的食品、藥品,、玩具,、用具和游戲游藝設(shè)備、游樂(lè)設(shè)施等,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，不得危害未成年人人身安全和身心健康。上述產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明注意事項(xiàng),，未標(biāo)明注意事項(xiàng)的不得銷(xiāo)售,。”

　　在姚金菊看來(lái),，法律解釋層面上,，對(duì)于“用于”一詞，必要時(shí)應(yīng)作一定的擴(kuò)大解釋?zhuān)粌H僅解釋為“專(zhuān)門(mén)用于”或“僅僅用于”,。不符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,、危害未成年人人身安全或者身心健康的，均不得生產(chǎn),、銷(xiāo)售,，這樣可以為有關(guān)部門(mén)在生產(chǎn)的源頭環(huán)節(jié)規(guī)制上述商品提供法律依據(jù)。

　　商家生產(chǎn)涉未成年人商品,，除要遵守未成年人保護(hù)法和產(chǎn)品質(zhì)量法外,，張步峰提醒，生產(chǎn)適用14周歲以下學(xué)生的學(xué)生用品時(shí),，需要遵守《學(xué)生用品的安全通用要求》,，標(biāo)注廠名廠址、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息。此外,，應(yīng)嚴(yán)禁煙草形象涉足未成年人商品,，我國(guó)簽署加入的《煙草控制框架公約》規(guī)定：“禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售對(duì)未成年人具有吸引力的煙草制品形狀的糖果、點(diǎn)心,、玩具或任何其他實(shí)物,。”

　　對(duì)于一些商品,，如手辦,，可能無(wú)法明確區(qū)分主要受眾是成年人還是未成年人，該如何規(guī)范,？

　　對(duì)此,，姚金菊認(rèn)為，其生產(chǎn),、銷(xiāo)售過(guò)程應(yīng)始終貫徹保護(hù)未成年人的目的,。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)抽查力度確保涉未成年人商品在生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)均符合法律規(guī)定。同時(shí)可以和教育部門(mén),、學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展相關(guān)主題活動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)的宣傳教育，使其主動(dòng)減少購(gòu)買(mǎi)相關(guān)商品倒逼生產(chǎn)者減少生產(chǎn),，引導(dǎo)未成年人樹(shù)立正確的消費(fèi)觀,。

　　張步峰提議，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證兒童用品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查工作,，對(duì)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查，杜絕無(wú)證生產(chǎn),、違規(guī)生產(chǎn),；定期組織對(duì)大型商超、校園周邊商鋪,、小商品批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查和抽檢,，排查商品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，從嚴(yán)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)及超范圍經(jīng)營(yíng),、經(jīng)營(yíng)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品等違法行為,；加強(qiáng)法治宣傳，增強(qiáng)群眾質(zhì)量安全意識(shí),，引導(dǎo)抵制不合格,、不良商品。

　　“應(yīng)加強(qiáng)落實(shí)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作,，規(guī)范強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證市場(chǎng)秩序,。同時(shí)加強(qiáng)兒童用品召回管理工作，督促企業(yè)主動(dòng)履行召回主體責(zé)任?！睆埐椒逭f(shuō),。

　　“需要完善立法，從源頭上規(guī)制不良商家層出不窮的侵害未成年人利益的行為,，可以考慮在未成年人保護(hù)法中增加關(guān)于未成年人商品的有關(guān)規(guī)定,，將其他法律法規(guī)中的零散規(guī)定進(jìn)行整合，同時(shí)配套規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任,?！睏钌袞|說(shuō)?！　?/p>