孩子能輕易進“網(wǎng)約房” 陽光何時照進灰色地帶
所謂“網(wǎng)約房”有在線選房,、電子支付,、密碼解鎖,、無須見面,、性價比高等特點,。日前,,中青報?中青網(wǎng)記者在廣東廣州,、江蘇南通等多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),,隨著這兩年“網(wǎng)約房”快速發(fā)展,“網(wǎng)約房”在監(jiān)管上卻存在著漏洞,,無法落實實名,、實數(shù)、實時,、實情等“四實”制度,。此外,未經(jīng)有效監(jiān)管的“網(wǎng)約房”極易滋生違法犯罪,。除治安外,,消防、衛(wèi)生等方面的問題也成為“網(wǎng)約房”飛速發(fā)展背后存在的隱患,。
“自助入住”是否意味著無須登記
打開美團等生活軟件,,中青報?中青網(wǎng)記者點擊進入“酒店民宿”頁面。勾選“民宿”選項后,,一大批房源映入眼簾,。讓人感到奇怪的是,與預訂酒店的界面不同,,“網(wǎng)約房”通常不會在明顯位置顯示商戶名稱等信息,。
“獨享整套房源?1室1床?可住2人”“整套2室?可住4人”等就是“網(wǎng)約房”在網(wǎng)上銷售時最亮眼的標語。在廣州市番禺區(qū),,記者隨機打開美團軟件,,在一家名為“寶貝民宿”的銷售頁面里,翻遍網(wǎng)頁信息,,記者也只能知道該民宿位于廣州南站附近。具體的地址,、門牌號等信息是模糊不清的,。支付245元后,軟件顯示“預定成功”,。
沒過幾分鐘,,記者的手機上就接到一條短信?!熬W(wǎng)約房”商戶通過短信的形式告知房間具體的位置,、門牌號、電子鎖密碼等信息,。按照該店主提供的信息,,記者前往廣州南站附近的萬科會博商業(yè)中心。
記者發(fā)現(xiàn),,該商業(yè)中心里并無明顯標注“民宿”或“網(wǎng)約房”的指示牌,。所謂的“網(wǎng)約房”則是該商業(yè)中心的公寓。一整層內(nèi),20余個房間依次排開,。淡色的木門上標記著房間號碼,。雖然“長得”像酒店,但這個“酒店”卻沒有前臺,。
入住后,,記者幾經(jīng)尋找,才在走廊里發(fā)現(xiàn)“酒店”的保潔員,。在詢問是否需要提供身份證件后,,阿姨強調(diào)自己的工作是衛(wèi)生保潔,只要成功入住就行,。
記者發(fā)現(xiàn),,該房間不僅提供洗衣機等設備,甚至還有水池,、操作臺等可供顧客做飯,。這也便于顧客長期住宿于此。直至退房,,該店的店家從未露面,,電話也從未打通過。
在美團平臺的入住須知中,,該店家一直強調(diào)自助入住,、實名登記,并提醒顧客“攜帶身份證,,方便配合房東辦理入住登記”,。可在實際操作環(huán)節(jié),,入住登記消失了,。
讓人想不到的是,記者在網(wǎng)絡平臺預訂時并未填寫本人的身份證信息,。入住前后,,也并沒有工作人員要求登記身份信息。退房后,,也沒有要求補充登記身份信息,。
無獨有偶,今年10月,,記者在江蘇省南通市調(diào)查采訪時,,也發(fā)現(xiàn)類似情況。此次,,記者選擇在高德地圖軟件中訂購“網(wǎng)約房”,。支付130元后,記者瞬間收到一則短信。該短信要求記者到達短信提供的地址后,,撥打電話,。
到達指定地點后,記者發(fā)現(xiàn),,這一層幾乎都是“網(wǎng)約房”,。每一個房間的門上都會貼有實名登記的二維碼。掃描二維碼時需要填寫真實姓名和身份證號碼,,并進行人臉識別認證后,,才能刷登記的身份證入住。
看似合規(guī)的“自助入住”方式依舊存在漏洞,?!熬W(wǎng)約房”并沒有前臺,與老板都是微信,、電話聯(lián)系,。該店老板自始至終沒有露面。
掃描二維碼填寫信息時,,“添加同住人”也是其中一欄,。但是,記者選擇“不登記”后,,也順利完成登記并成功入住,。這也意味著,顧客無論帶誰或是帶多少人入住,,都不會有相關人員現(xiàn)場核實身份,、進行管理。
守牢保護未成年人安全的底線
據(jù)公開資料顯示,,浙江省杭州市臨平區(qū)檢察院檢察官近期就辦理了一件關于“網(wǎng)約房”的案件,。00后男孩李偉(化名)初中畢業(yè)后就輟學在家。后來,,他涉嫌盜竊電瓶車被刑事立案、取保候審,。
讓檢察官沒有想到的是,,在取保候審期間,李偉失蹤了,。檢察官調(diào)查后發(fā)現(xiàn),,李偉其實是在“網(wǎng)約房”內(nèi)吸食“上頭電子煙”。李偉并沒有開房,,“網(wǎng)約房”是一名吸毒人員訂的,。
2021年7月-10月,這間“網(wǎng)約房”成為吸毒人員聚眾吸食含有合成大麻素的“上頭電子煙”的固定場所。經(jīng)旁人挑唆,、引誘,,李偉也開始吸食“上頭電子煙”。
今年8月,,南通警方在工作中發(fā)現(xiàn),,南通市區(qū)一“網(wǎng)約房”經(jīng)營者朱某在接待未成年人入住時,沒有進行實名登記,,也沒有遵守未成年人入住“五必須”要求,,根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》和《中華人民共和國未成年人保護法》的規(guī)定,公安機關對朱某違規(guī)接待未成年人的行為進行了相應處罰,。
2021年6月,,圍繞旅館接待未成年人入住查驗登記、入住詢問,、可疑情況報告等重點環(huán)節(jié),,公安部提出了“五必須”要求:必須查驗入住未成年人身份并如實登記;必須詢問未成年人父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式并記錄備案,;必須詢問同住人員身份關系等情況并記錄備案,;必須加強安全巡查和訪客管理,預防對未成年人的不法侵害,;必須立即向公安機關報告可疑情況,,并及時聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護人,并同時采取相應安全保護措施,。
“網(wǎng)約房”,、民宿、電競酒店快速擴張中,,存在諸多治安,、消防隱患,易引發(fā)矛盾糾紛,,對此,,南通市公安局去年在江蘇省率先制定了《關于規(guī)范住宿類新業(yè)態(tài)治安管理工作的指導意見(試行)》,通過“三實五必須”加強監(jiān)管,,守牢安全底線,,促進行業(yè)健康有序發(fā)展,保障住宿人員,、經(jīng)營者的合法權益,。
在今年暑期的專項整治中,南通全市公安機關共摸排網(wǎng)約房7485套,、電競酒店44家,,通過線上提醒,、線下約談、簽訂治安安全責任書等方式對從業(yè)人員開展宣傳教育12562人次,,辦理不規(guī)范經(jīng)營案件55起,,通過清查,抓獲違法犯罪嫌疑人121名,,極大凈化了住宿類新業(yè)態(tài)經(jīng)營秩序,,切實把好未成年人入住安全關。
南通市公安局治安支隊副支隊長陳磊說,,當前未成年人入住住宿業(yè)主要有五類情形值得關注:一是未成年人在醉酒等狀態(tài)下,,被異性帶至住宿業(yè)入住,;二是未成年私下與異性網(wǎng)友見面,,到住宿業(yè)入住,;三是未成年人離家出走或不按時到學校,,獨自到住宿業(yè)入住,;四是多名未成年人到可提供電腦上網(wǎng)環(huán)境的電競酒店或網(wǎng)約房入住,、長時間玩游戲;五是多名未成年人男女到住宿業(yè)混住,。
南通警方提醒,,住宿業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)人員和廣大家長要切實增強未成年人保護意識,,發(fā)現(xiàn)可疑情形,,及時報告公安機關,共同構建關愛,、保護未成年人的良好社會環(huán)境,。
為了讓“網(wǎng)約房”成為“陽光房”,江蘇省常州市警方做了不少工作,。今年3月,,常州警方在江蘇省率先施行《常州市網(wǎng)約房治安管理實施細則(試行)》,將網(wǎng)約房納入特種行業(yè)管理,。
尤其針對未成年人入住“網(wǎng)約房”,,常州警方要求各店家嚴格落實“五必須”制度。
藍牙開門,、人臉識別……“自助入住”也變得安全,、高效,。常州市公安局治安支隊二大隊隊長李軍介紹,,經(jīng)過多輪摸排,,在常州確定“網(wǎng)約房”房源2000余間。這些經(jīng)營者不僅要做到“人證相符”,,逃生面罩,、煙感報警器、滅火器等安全設施也要一應俱全,。
常州警方根據(jù)房屋狀況采取“紅黃綠”分色管理,,絕大部分房間被賦予代表“合格”的綠色標牌。在嚴格監(jiān)管下,,今年4月,,常州警方通過對“網(wǎng)約房”管理模塊深度研判,挖出一個幫助電信網(wǎng)絡詐騙團伙到各地取款的“洗錢車隊”,,一舉抓獲17名嫌疑人,。其中,警方僅在“網(wǎng)約房”就抓獲6名犯罪嫌疑人,。
讓“網(wǎng)約房”早日脫離“治安洼地”
未成年人保護法第五十七條明確規(guī)定,,旅館、賓館,、酒店等住宿經(jīng)營者接待未成年人入住,,或者接待未成年人和成年人共同入住時,應當詢問父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式,、入住人員的身份關系等有關情況,;發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的,應當立即向公安機關報告,,并及時聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護人,。
宿遷市宿豫區(qū)人民檢察院檢察官江婷研究“網(wǎng)約房”相關問題已久。江婷表示,,在實際操作中,,部分“網(wǎng)約房”可能并沒有向公安機關進行報備。新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的同時,,未經(jīng)報備的“網(wǎng)約房”存在漏洞與安全風險,。
江婷坦言,就算是經(jīng)過報備的“網(wǎng)約房”也存在未經(jīng)監(jiān)護人許可容留未成年人住宿等違規(guī),、違法行為,,目前的懲處措施仍是依照治安管理處罰法第五十六條相關規(guī)定。
現(xiàn)實中,,200元以上,、500元以下的罰款,對于這些經(jīng)營者來說明顯威懾力不夠,。
江婷表示,,在司法實踐中,,“網(wǎng)約房”監(jiān)管存在盲區(qū)?!熬W(wǎng)約房”商戶入駐各大平臺時門檻非常低,。各大平臺對網(wǎng)約房經(jīng)營者的資格、營業(yè)執(zhí)照,、房源類型的信息,,幾乎不進行實質(zhì)性甄別。這就使“網(wǎng)約房”存在實際情況與圖片不符等安全隱患,。
江婷建議,,新興業(yè)態(tài)發(fā)展是經(jīng)濟向好、向上發(fā)展的具體體現(xiàn),,為高質(zhì)量發(fā)展注入很多活力,。因此,相關部門應引導新興業(yè)態(tài)有序,、健康發(fā)展,。相關部門也應推動針對“網(wǎng)約房”的立法工作,對當前的不足之處加以完善,,讓網(wǎng)約房早日脫離“治安洼地”,,變得更加綠色、陽光,。
中青報?中青網(wǎng)記者 李超 實習生 尤強 陸地 來源:中國青年報
2023年12月06日 03 版
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