新華社北京12月5日電 題：搶奪資源 轉(zhuǎn)移污染――起底西方氣變政策背后的“碳殖民主義”

　　新華社記者羅國芳

　　《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）正在阿聯(lián)酋迪拜召開,，應(yīng)對氣候變化的責(zé)任和義務(wù)是重要議題之一,。

　　多年來,，西方發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對氣候變化的國際談判中,，不顧歷史事實(shí),，不承認(rèn)幾百年來其工業(yè)化高度發(fā)展中的高能耗,、高污染,、高碳排放等對氣候變化有不可推卸的歷史責(zé)任,，不承認(rèn)應(yīng)向受害的發(fā)展中國家做出必要補(bǔ)償?shù)牡赖仑?zé)任和法律義務(wù),，反過來試圖脅迫發(fā)展中國家接受其強(qiáng)加的減排方案,，嚴(yán)重?fù)p害了全球應(yīng)對氣候變化的決心和進(jìn)程。

　　究其本質(zhì),，乃是其罔顧全人類的生存安危,，一方面肆意侵占大氣公域資源為己所用，將碳排放轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家來發(fā)展自身經(jīng)濟(jì),，另一方面試圖利用碳排放議題將發(fā)展中國家綁定在全球產(chǎn)業(yè)鏈低端,。這種行徑堪稱“碳殖民主義”。

　　“發(fā)家”：對大氣層的“殖民”

　　全球溫室氣體大規(guī)模排放從西方工業(yè)化開始,。發(fā)達(dá)國家在很長時(shí)間里都采取粗放發(fā)展模式,，排放了大量的二氧化碳等溫室氣體。從工業(yè)革命到1950年,，發(fā)達(dá)國家的排放量占全球累計(jì)排放量的95%,；從1950年到2000年，發(fā)達(dá)國家排放量仍占全球的77%,。如今,，發(fā)達(dá)國家二氧化碳排放量仍居高不下。一項(xiàng)由英國利茲大學(xué)等開展并于今年6月發(fā)表在英國《自然?可持續(xù)發(fā)展》雜志上的研究顯示,，全球約90%的過量碳排放源自美國等發(fā)達(dá)國家,。

　　按人均碳排放量計(jì)算,，盡管發(fā)達(dá)國家的數(shù)量近年來有所減少，但目前這些國家的人均碳排放量仍遠(yuǎn)高于世界其他國家和地區(qū),。美國世界實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)站顯示,，2016年美國人均二氧化碳排放量為15.32噸，是全球人均碳排放量4.76噸的三倍多,。

　　英國《柳葉刀》2020年9月發(fā)表的一篇研究分析了各國在可持續(xù)全球碳預(yù)算中的公平份額,，超額的國家稱為“氣候債務(wù)國”，低額的稱為“氣候債權(quán)國”,。研究結(jié)果顯示,，截至2015年，全球最大的“氣候債務(wù)國”是美國,，其超額排放量占全球總超額量的40%,，即美國應(yīng)對40%的全球氣候變化負(fù)責(zé)。

　　論文作者賈森??？藸枌⑦@一過程稱為“大氣殖民過程”,。他說，少數(shù)高收入國家侵占了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其應(yīng)得的大氣公域份額,。就像從發(fā)展中國家獲取勞動力和資源來實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)增長一樣,，通過侵占全球大氣公域，這些國家對發(fā)展中國家造成了不成比例的傷害,。

　　因此,，率先進(jìn)入工業(yè)化的美國等發(fā)達(dá)國家不僅必須承擔(dān)氣候變化的歷史責(zé)任，而且應(yīng)該承擔(dān)全球氣候變化的主要責(zé)任,。他們不僅應(yīng)盡早實(shí)現(xiàn)凈零乃至負(fù)碳排放,，還應(yīng)設(shè)法償還歷史“欠債”?！蹲匀?可持續(xù)發(fā)展》報(bào)告的研究人員提出了一項(xiàng)補(bǔ)償機(jī)制,，即低排放國家應(yīng)獲得總計(jì)192萬億美元的“公平份額被占用”補(bǔ)償。美國,、英國,、日本等發(fā)達(dá)國家應(yīng)支付補(bǔ)償金的89%，即170萬億美元,，其中美國需要支付的補(bǔ)償金為80萬億美元,。

　　然而，在應(yīng)對氣候變化的國際談判中,，發(fā)達(dá)國家避重就輕,，片面強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和未來的排放水平，避而不提歷史責(zé)任和“碳債”,，并要求其他國家跟他們同等減排,。他們的企圖是：無視“碳債”,，繼續(xù)在未來有限的時(shí)間攫取全球大部分剩余“碳預(yù)算”，進(jìn)一步加劇發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在氣候變化問題中權(quán)利和義務(wù)的不平衡,。

　　“洗綠”：對發(fā)展中國家雙重盤剝

　　發(fā)達(dá)國家通過“殖民”大氣層進(jìn)行“發(fā)家”的同時(shí)，還致力于將其高排放高污染的“黑色”生產(chǎn)和消費(fèi)“洗綠”,。過去幾十年來,，他們把大量高耗能、高污染生產(chǎn)活動外包,，借助全球化將直接的碳排放轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接排放,，但在計(jì)算碳排放時(shí)卻將其消費(fèi)和投資中所包含的碳排放全部排除在外。

　　早在1972年,，斯德哥爾摩人類環(huán)境會議就提出,，發(fā)展中國家的環(huán)境問題“在很大程度上是發(fā)展不足造成的”。對于絕大多數(shù)發(fā)展中國家來說,，解決生存和發(fā)展問題是第一要?jiǎng)?wù),。而碳排放與生產(chǎn)活動高度相關(guān)，碳排放許可額度相當(dāng)于“發(fā)展權(quán)”,。發(fā)達(dá)國家的這種“碳排放外包”行為不僅擠占了發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展空間,，也增加了發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化時(shí)的負(fù)擔(dān)和不對稱義務(wù)。

　　英國研究機(jī)構(gòu)“政策交流”2010年發(fā)布的一份氣候變化報(bào)告說,，如果算上從發(fā)展中國家進(jìn)口的商品所對應(yīng)的碳排放,，發(fā)達(dá)國家的碳排放將比表面數(shù)字高得多。例如在1990年到2006年間,，美國碳排放的增幅表面上是17%,，但加上從其他國家和地區(qū)進(jìn)口的商品后應(yīng)是43%；歐盟碳排放表面上只增加了3%,，實(shí)質(zhì)增幅達(dá)47%,。英國《衛(wèi)報(bào)》引用世界自然基金會數(shù)據(jù)說，如果考慮“碳排放外包”,，英國的真實(shí)碳足跡可能會達(dá)到表面數(shù)字的兩倍,。

　　發(fā)達(dá)國家不僅在國際貿(mào)易中將本國碳排放轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國家，還企圖通過單邊碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等方式,，把減排成本向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,，“一只羊薅兩回毛”，使發(fā)展中國家企業(yè)遭受污染和碳稅壁壘的雙重盤剝,。

　　無論是今年10月歐盟推出的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制,，還是美國正在醞釀中的類似政策，都試圖將發(fā)展中國家綁定在全球產(chǎn)業(yè)鏈低端,，維護(hù)發(fā)達(dá)國家自身既得利益,?？▋?nèi)基國際和平基金會歐洲中心今年5月發(fā)表一篇文章說，受碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制影響最嚴(yán)重的國家,，要么是非洲的低收入國家,，要么是最不發(fā)達(dá)國家或歐盟周邊的發(fā)展中國家。這不僅違背了發(fā)展權(quán)原則,，也違反了共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,。

　　美國《麻省理工學(xué)院技術(shù)評論》2020年7月曾發(fā)表評論指出：“發(fā)達(dá)國家一邊懲罰發(fā)展中國家的碳排放，一邊投資發(fā)展中國家的化石燃料開采,，這是虛偽的,。對發(fā)展中國家征收此類稅收的決定反映了從發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移財(cái)富的殖民做法……碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制會使發(fā)展中國家因發(fā)達(dá)國家的行為而遭受損失的循環(huán)持續(xù)下去?！?/p>

　　“空談”：對責(zé)任和義務(wù)毫無擔(dān)當(dāng)

　　發(fā)達(dá)國家對氣候變化的歷史責(zé)任巨大,，本應(yīng)由他們通過國內(nèi)減排和對發(fā)展中國家提供資金、技術(shù),、能力建設(shè)等支持來承擔(dān)歷史和現(xiàn)實(shí)的義務(wù),。然而，發(fā)達(dá)國家對這些義務(wù)要么言而無信,，要么推三阻四,。

　　全球氣候變化正在加劇干旱、野火和洪水等災(zāi)害,，而資金問題是制約發(fā)展中國家采取相應(yīng)行動的最大障礙,。《巴黎協(xié)定》中有明確規(guī)定,，無論是氣候基金,，還是適應(yīng)資金，甚至是損失與損害基金,，發(fā)達(dá)國家都負(fù)有出資的責(zé)任和義務(wù),。然而發(fā)達(dá)國家卻連14年前作出的到2020年每年向發(fā)展中國家提供1000億美元的氣候資金承諾都未兌現(xiàn)，其承諾的全球適應(yīng)資金翻倍的路線圖仍不明朗,。

　　聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署最新發(fā)布的《2023年適應(yīng)差距報(bào)告》指出,，根據(jù)模型估算，目前發(fā)展中國家每年適應(yīng)氣候變化所需資金約為2150億美元至3870億美元,，而2021年這些國家從發(fā)達(dá)國家收到的適應(yīng)資金僅有約210億美元,，較2020年還下降了15%，資金缺口高達(dá)1940億美元至3660億美元,。

　　本次COP28大會雖然啟動了損失和損害基金,，部分國家提出了共計(jì)數(shù)億美元的捐資目標(biāo)，但在巨大的資金缺口面前,，這只是杯水車薪,。正如聯(lián)合國報(bào)告所說：“鑒于氣候變化的速度和影響,，目前的努力并沒有縮小適應(yīng)資金缺口”。

　　除資金外,，發(fā)展中國家獲得長期可持續(xù)和清潔能源系統(tǒng)的技術(shù)資源也很重要,，而這些技術(shù)的專利持有者通常是發(fā)達(dá)國家。在技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上,，發(fā)達(dá)國家經(jīng)常以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為由,，對向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移綠色技術(shù)推三阻四。發(fā)展中國家只能從發(fā)達(dá)國家手中購買技術(shù),，或自己投入巨資研發(fā)，這進(jìn)一步推高了發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的成本,。

　　氣候變化無國界,，努力推進(jìn)低碳和綠色發(fā)展、積極應(yīng)對氣候變化是全球各國攜手合作的應(yīng)有之義,。西方的殖民主義舊邏輯是行不通的,，發(fā)達(dá)國家只有正視歷史、履行應(yīng)有之義務(wù),、真正承擔(dān)起共同但有區(qū)別的氣候責(zé)任,，才能在全球范圍內(nèi)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的未來。