今天（5月25日）,，最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部,、司法部聯(lián)合發(fā)布《最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部,、司法部關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,。

　　《意見》在堅(jiān)決貫徹依法嚴(yán)懲犯罪、有力保護(hù)未成年人司法政策的基礎(chǔ)上,，堅(jiān)持并體現(xiàn)以下原則：

　　一是遵循未成年人司法規(guī)律,。未成年人具有不同于成年人的身心發(fā)育特點(diǎn)，辦理涉未成年人案件只有尊重,、順應(yīng)其規(guī)律特點(diǎn)才能實(shí)現(xiàn)政治效果,、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,?！兑庖姟菲鸩菰谧裱淌滤痉ㄒ话阋?guī)律的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)案件辦理遵循未成年人司法特有規(guī)律,、特點(diǎn),，體現(xiàn)“最有利于未成年人原則”。

　　二是突出問題導(dǎo)向,。立足執(zhí)法司法實(shí)際,，著力解決案件辦理中的困難問題和認(rèn)識(shí)分歧。對(duì)性侵害案件證明標(biāo)準(zhǔn),、未成年人證言審查判斷,、犯罪事實(shí)認(rèn)定和情節(jié)把握、管轄爭(zhēng)議處理等近年來司法實(shí)踐中的疑難,、爭(zhēng)議問題,，逐一作出規(guī)定，統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度和標(biāo)準(zhǔn),。

　　三是強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo),。《意見》將性侵害未成年人案件辦理政策實(shí)化為具體要求,，對(duì)案件受理,、偵查、批捕,、公訴,、審判等各個(gè)環(huán)節(jié)全面規(guī)范。細(xì)化執(zhí)法司法機(jī)關(guān)配合銜接與監(jiān)督制約機(jī)制,，為司法辦案提供遵循指引和制度保障,。

　　《意見》分為6個(gè)部分，共計(jì)40條,，重點(diǎn)規(guī)定了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容,。

　　第一，明確性侵害未成年人案件辦理基本原則,。要求對(duì)性侵害未成年人犯罪依法從嚴(yán)懲處,，堅(jiān)持最有利于未成年人原則,，注重雙向保護(hù)。強(qiáng)調(diào)性侵害未成年人案件應(yīng)當(dāng)由專門機(jī)構(gòu)或者專門人員辦理,。人民檢察院依法對(duì)相關(guān)訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督,。

　　第二，規(guī)范性侵害未成年人案件辦理程序和方式,。一是嚴(yán)格案件辦理時(shí)限要求。規(guī)定公安機(jī)關(guān)受案后直接立案的四種情形,；明確重大,、疑難、復(fù)雜案件立案時(shí)限,；對(duì)于管轄不明案件,，要求公安機(jī)關(guān)先行立案，待管轄權(quán)明確后,，移交有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān),。二是完善案件辦理協(xié)作機(jī)制。要求公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)信息雙向共享,。明確在偵查過程中，公安機(jī)關(guān)可以商請(qǐng)人民檢察院就案件定性,、證據(jù)收集,、法律適用、未成年人保護(hù)要求等提出意見建議,。三是規(guī)范案件辦理方式方法,。要求詢問未成年被害人選擇“一站式”取證場(chǎng)所、未成年人住所或者其他讓未成年人心理上感到安全的場(chǎng)所,，采取和緩的方式進(jìn)行,，堅(jiān)持一次詢問原則。規(guī)定性侵害案件審理,，未成年被害人,、證人一般不出庭，確有必要出庭的,，應(yīng)當(dāng)采取必要保護(hù)措施,。四是強(qiáng)化訴訟權(quán)利保障。要求依法保障被害人獲得法律援助,，對(duì)被害人訴訟知情權(quán),、參與權(quán)細(xì)化明確。五是對(duì)犯罪人員嚴(yán)管嚴(yán)控,，從嚴(yán)懲處,?！兑庖姟芬?guī)定對(duì)性侵害未成年人的成年犯罪嫌疑人、被告人,，依法從嚴(yán)把握適用非羈押強(qiáng)制措施,，嚴(yán)格把握減刑、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件,。納入社區(qū)矯正的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)管嚴(yán)控,。對(duì)在校園,、游泳館、兒童游樂場(chǎng),、學(xué)生集體宿舍等場(chǎng)所對(duì)未成年人實(shí)施強(qiáng)奸,、猥褻犯罪的，認(rèn)定公共場(chǎng)所性侵害,，依法加重處罰,。

　　第三，明確偵查取證工作要求,。要求全面查清犯罪事實(shí),，力求不漏一案、不漏一罪,、不漏一人,。規(guī)定辦案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被害人陳述、證人證言中提到其他犯罪線索的,，均應(yīng)調(diào)查核實(shí),。對(duì)于具有密切接觸未成年人便利條件的人員涉嫌性侵害犯罪的，要摸排犯罪嫌疑人可能接觸到的其他未成年人,。對(duì)于發(fā)生在犯罪嫌疑人住所周邊或者相同,、類似場(chǎng)所且犯罪手法雷同的性侵害案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)并案?jìng)刹?。要求全面收集固定?duì)完善證據(jù)鏈條,、準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪事實(shí)具有證明作用的相關(guān)證據(jù)。指出取證重點(diǎn)和需要注意的問題,。強(qiáng)調(diào)即時(shí)通訊記錄,、社交軟件記錄、音視頻,、網(wǎng)盤資料等電子數(shù)據(jù)取證的重要性,。

　　第四，明確證據(jù)審查判斷標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)把握的原則。指出對(duì)性侵害未成年人犯罪事實(shí)的認(rèn)定要立足證據(jù),，結(jié)合邏輯推理與經(jīng)驗(yàn),、常理，并充分考慮性侵害案件的特殊性和未成年人的身心特點(diǎn),。明確未成年人言詞證據(jù)采信規(guī)則,。要求著重審查未成年被害人陳述形成的時(shí)間、背景,，被害人年齡,、認(rèn)知、記憶和表達(dá)能力,，陳述的自愿性,、完整性，陳述與其他證據(jù)的印證情況,。強(qiáng)調(diào)對(duì)十四周歲以上未成年被害人真實(shí)意志的判斷，不以其明確表示反對(duì)或者同意為唯一證據(jù),，應(yīng)當(dāng)結(jié)合未成年被害人的年齡,、身體狀況、被侵害前后表現(xiàn)以及雙方關(guān)系,、案發(fā)環(huán)境,、案發(fā)過程等綜合判斷。

　　第五,，細(xì)化被害人保護(hù)救助要求,。一是強(qiáng)調(diào)綜合保護(hù)。要求綜合運(yùn)用心理疏導(dǎo),、臨時(shí)照料,、醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)學(xué)安置,、經(jīng)濟(jì)幫扶等多種措施,，為未成年被害人提供保護(hù)和幫助。二是強(qiáng)調(diào)及時(shí)保護(hù),。要求接報(bào)或發(fā)現(xiàn)性侵害未成年人線索后,，無論是否屬于本單位管轄，均要在第一時(shí)間采取制止侵害行為,、保護(hù)被害人等緊急措施,。三是強(qiáng)調(diào)隱私保護(hù)。要求辦案人員和訴訟參與人員對(duì)未成年人身份信息嚴(yán)格保密,，嚴(yán)密保護(hù)未成年人隱私和名譽(yù),。四是強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防范。針對(duì)司法實(shí)踐中出現(xiàn)的艾滋病患者性侵害未成年人，使未成年人面臨患病風(fēng)險(xiǎn)的情況,，規(guī)定犯罪嫌疑人到案后,，辦案人員要第一時(shí)間了解其有無此類疾病，發(fā)現(xiàn)被害人存在感染風(fēng)險(xiǎn)的,，立即采取阻斷治療等防治保護(hù)措施,。五是強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)保障。對(duì)于監(jiān)護(hù)人性侵害未成年人的,，規(guī)定不僅要依法撤銷監(jiān)護(hù)人資格還要安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施,，全面保障未成年人利益。發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的,，督促監(jiān)護(hù),、責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)。

　　此外,，《意見》對(duì)相關(guān)部門能動(dòng)開展犯罪預(yù)防工作提出要求,。對(duì)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢法律制度落實(shí)和相關(guān)工作機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步明確,。

　?。偱_(tái)央視記者 李可婧 李明）