作者：張輝（北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長,、教授）

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)核,，是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供物質(zhì)之基、動力之源,。黨的十八大以來,，黨中央高度重視產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)問題，引領(lǐng)我國產(chǎn)業(yè)體系取得了巨大成就,。如今,，我國形成了全球產(chǎn)業(yè)門類最齊全、產(chǎn)業(yè)體系最完整,、產(chǎn)業(yè)鏈配套能力全球領(lǐng)先的制造業(yè)生產(chǎn)體系,，制造業(yè)增加值占全球比重接近30%，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年居世界首位,。然而,，我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位源于成本競爭優(yōu)勢，隨著我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)向規(guī)?；?，創(chuàng)新的重要性日益凸顯，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還面臨著諸多結(jié)構(gòu)性問題,。

　　2023年5月5日,，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議,，研究加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等重點(diǎn)問題。會議強(qiáng)調(diào)了“五個堅持”,，即“要堅持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重,，防止脫實(shí)向虛,；堅持穩(wěn)中求進(jìn),、循序漸進(jìn)，不能貪大求洋,；堅持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，避免割裂對立；堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，不能當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡單退出,；堅持開放合作，不能閉門造車”,。這明確了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中處理實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)間,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級間、一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)間,、國內(nèi)與國際間關(guān)系的重大原則，是今后建設(shè)具有完整性,、先進(jìn)性,、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的行動指南。

　　堅持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重,，防止脫實(shí)向虛,。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，但近年來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“脫實(shí)向虛”傾向,。同時,，我國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率始終小于工業(yè)生產(chǎn)率，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)出現(xiàn)“生產(chǎn)率倒掛”現(xiàn)象,，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)中“鮑莫爾病”的直接體現(xiàn),。因此，在穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量的同時,，應(yīng)遵循市場規(guī)律,，以技術(shù)進(jìn)步推動就業(yè)人口由工業(yè)向服務(wù)業(yè)自然轉(zhuǎn)移。一方面,，要以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化為目標(biāo),，鼓勵現(xiàn)代工業(yè)，特別是人工智能,、新能源,、新材料、高端裝備制造和現(xiàn)代醫(yī)藥等高精尖制造業(yè)的發(fā)展，制定推出發(fā)揮有效市場和有為政府更好結(jié)合的產(chǎn)業(yè)扶持政策,，充分調(diào)動工業(yè)部門創(chuàng)新積極性,，依托研發(fā)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，從而推動就業(yè)人口由工業(yè)向服務(wù)業(yè)合理轉(zhuǎn)移,。另一方面,，要強(qiáng)調(diào)提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量，謹(jǐn)防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鮑莫爾病”,，應(yīng)瞄準(zhǔn)國際前沿,，依托人工智能、5G技術(shù)等現(xiàn)代化手段針對性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，培育優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，提升服務(wù)業(yè)整體效率，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。此外,，要充分釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γl(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的賦能效應(yīng),，保持5G通訊,、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)國際領(lǐng)先地位,，著力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新,，突破數(shù)字基礎(chǔ)技術(shù)難題。

　　堅持穩(wěn)中求進(jìn),、循序漸進(jìn),，不能貪大求洋。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不是一蹴而就的,，而是一個長期,、復(fù)雜的過程，需要幾十年的時間,，久久為功,。需要政府、企業(yè)和社會的通力合作,，若忽視現(xiàn)階段的發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，一味貪大求洋，很可能陷入“路徑依賴”和“低端鎖定”的困境,，不僅不能有效地學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化所引進(jìn)技術(shù)并發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),，反而陷入自身造血能力不足的發(fā)展困境。當(dāng)前我國已打下了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，但登之彌高,，升之彌險,，更應(yīng)慎之又慎。因此,，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)過程中,，一是要堅持黨中央穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)的正確戰(zhàn)略部署,，著眼長遠(yuǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,，根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)路徑，切忌竭澤而漁,，輕心冒進(jìn),。二是要建立長效考核機(jī)制,，鼓勵地方政府立足可持續(xù)發(fā)展,，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，從而推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，立足企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，為企業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新,、人才培養(yǎng)提供長期良好發(fā)展環(huán)境,，既要避免因?yàn)閼姓≌髿⑽⒂^主體發(fā)展活力，也要避免由于忽視客觀發(fā)展實(shí)際而迅速從鑼鼓喧天轉(zhuǎn)向偃旗息鼓,。三是要尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,，避免拍腦袋式的大干快上，要充分認(rèn)識短期“熱錢”干擾產(chǎn)業(yè)體系平衡發(fā)展路徑的潛在風(fēng)險,，循序漸進(jìn)地建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。

　　堅持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，避免割裂對立,。三次產(chǎn)業(yè)之間有著內(nèi)在均衡性,，不能片面地強(qiáng)調(diào)發(fā)展任何一個產(chǎn)業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展通過穩(wěn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間互通互聯(lián),，可以提高產(chǎn)業(yè)資源利用效率,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系綜合競爭力。這對我國加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、贏得國際競爭戰(zhàn)略主動性具有重大意義,。從我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,，第一產(chǎn)業(yè)比重上升能擴(kuò)大中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模（總產(chǎn)出），但是不能提高資本,、勞動這兩個要素的效率,；第二產(chǎn)業(yè)比重上升有利于經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大,，提升工業(yè)化效率，擴(kuò)大產(chǎn)出彈性,，有助于資本效率提高,，但是不能提高勞動效率；第三產(chǎn)業(yè)比重上升有利于就業(yè)增加,，勞動收入增加,，但會使增長規(guī)模受到限制。由此三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展的重要性顯得尤其突出,，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，一是需要不斷推進(jìn)信息化建設(shè)，促進(jìn)三產(chǎn)協(xié)同聯(lián)動,。信息化建設(shè)是促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的重要推動力,，信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)，同時也應(yīng)加快推進(jìn)工業(yè)信息化以及推進(jìn)服務(wù)業(yè)信息化,。二是探索發(fā)展新業(yè)態(tài),、新模式，避免產(chǎn)業(yè)間割裂對立,。三次產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)特征各不相同,，但三者可實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共贏。三是堅持培育高素質(zhì)人才,，有效保障三產(chǎn)融合發(fā)展,。人才建設(shè)是實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐,，而高素質(zhì),、高質(zhì)量人才儲備是促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展的重要人力資本保障。因此,，要堅定“人才強(qiáng)國”“教育強(qiáng)國”戰(zhàn)略,，深化完善教育公共服務(wù)體系，加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用,，合理分配三次產(chǎn)業(yè)的人力資源要素,，提高人力資源利用效率，有效保障三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

　　堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅是整個經(jīng)濟(jì)的基本面,、外貿(mào)出口的主力軍,，而且是勞動力就業(yè)的主陣地。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大,，在制造業(yè)中的占比常年超過一多半,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級將直接關(guān)乎現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局,。從中長期發(fā)展來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成新的競爭優(yōu)勢與新興產(chǎn)業(yè)逐步崛起往往在一段時期交替演進(jìn),，是一個相伴相生的過程,。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更應(yīng)把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢,，向數(shù)字產(chǎn)業(yè)要動能、要技術(shù),，努力依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)蛙跳,。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)依托核心數(shù)字技術(shù)布局創(chuàng)新生態(tài)體系，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變,，充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的超強(qiáng)算力和精準(zhǔn)信息匹配能力提高創(chuàng)新效率,。二是革新傳統(tǒng)企業(yè)管理思維，引導(dǎo)企業(yè)組織架構(gòu)向扁平化,、精益化轉(zhuǎn)型,，構(gòu)建共享型組織架構(gòu)，充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢打造跨時空的資源分享,，提高資源配置效率。三是重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素的價值創(chuàng)造效應(yīng),，加快健全數(shù)據(jù)確權(quán),、定價及安全保障相關(guān)的法律法規(guī)，正確引導(dǎo)數(shù)據(jù)納入企業(yè)生產(chǎn),，為提升生產(chǎn)效率賦能,。四是深化人力資本結(jié)構(gòu)變革，加強(qiáng)提升人力資本質(zhì)量,，通過在崗培訓(xùn),、輪崗學(xué)習(xí)等途徑加強(qiáng)傳統(tǒng)企業(yè)員工對數(shù)字技術(shù)的掌握與運(yùn)用，依托人力資本變革強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能效應(yīng),。

　　堅持開放合作,，不能閉門造車。持續(xù)開放合作,，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的題中之義,，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然之路。現(xiàn)代化與國際化息息相關(guān),，世界上沒有哪一個國家和民族能夠通過亦步亦趨,、走別人的道路來實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展振興，也沒有哪一個國家能夠在閉關(guān)鎖國,、閉門造車中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,。目前,，我國推動形成更高水平對外開放新格局面臨的主要梗阻在于，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“斷鏈”風(fēng)險加劇,，外國核心技術(shù)“卡脖子”問題,，關(guān)鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的安全性也需重新審視。面對如上制約,，要持續(xù)不斷擴(kuò)大高水平對外開放,，需從如下三方面入手：一是堅持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，著眼于促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的良性互動,，深入推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略和政策對接，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，深化國際產(chǎn)能合作,。二是堅持自立自強(qiáng)與對外開放有機(jī)統(tǒng)一，既要堅持獨(dú)立自主,、自立自強(qiáng),，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，又要堅持不斷擴(kuò)大高水平對外開放,，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,，用好國內(nèi)國際兩種資源，拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間,，在自主中謀求發(fā)展,，在開放中堅持自主，在中國與世界各國良性互動,、互利共贏中推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),。三是在開放的同時，要充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源在我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域集聚,，構(gòu)建一批“以我主導(dǎo)”并“為我所用”的價值鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈,，同時增強(qiáng)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)命脈,、糧食、關(guān)鍵能礦資源,、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控性，積極推動全面開放體系下現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和高水平安全動態(tài)平衡,。