“人在家中坐，外賣天上來”，這是低空經濟蓬勃發(fā)展的一個生動體現(xiàn) ,。2023年年底，中央經濟工作會議將低空經濟列為戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一,。今年全國兩會,，低空經濟首次被寫入政府工作報告。飛行汽車作為低空經濟的重要載體,，也進入快車道,。目前合肥、廣州,、深圳等城市正在與相關企業(yè)合作進行“低空飛行樣板城市”建設,。“空中出租車”,、低空物流運輸,、智慧城市管理（如消防、防災減災）等都將是低空經濟的重要落地場景,。

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　　“向天空要GDP”已經不再是一句口號,。

　　用手機App預定一架“無人駕駛飛機”,，在城市內的指定起降點準時登機后，只需5分鐘左右,，就能在晚高峰時段,，飛到10公里外的餐廳與家人共進晚餐……出門“打飛的”，這個曾經只能在科幻電影中看到的場景,，正隨著低空經濟的火熱出圈,，一步步向現(xiàn)實邁進。

　　低空經濟是指以低空空域（業(yè)內通常認為是3000米以下）為依托,，以飛行器為主要載體,，涵蓋載人、載貨及其他作業(yè)等各種低空飛行活動的綜合經濟形態(tài),。

　　2024年全國兩會,，低空經濟首次被寫入政府工作報告。此后,，多地產業(yè)政策頻出,，以eVTOL（電動垂直起降航空器）為代表的飛行汽車產業(yè)，也迎來投資熱潮,。

　　但業(yè)內普遍預計,，飛行汽車進入大眾生活，還需相當一段時間,。這期間,，如何保障安全飛行、如何管理低空空域,、可持續(xù)的落地場景在哪,，則是相關產業(yè)需要回答的問題。

　　安全：eVTOL拿“準生證”的先決條件

　　在螺旋槳的轟鳴聲中,，一架形似蜘蛛的eVTOL航空器從廣場空地垂直起飛,，使用全自動駕駛模式飛行一圈后，又穩(wěn)穩(wěn)地降落在出發(fā)點……日前,，記者在“高質量發(fā)展調研行”主題采訪活動期間,，在廣州親眼看到了飛行汽車翱翔天空。連日來,，到廣州調研eVTOL行業(yè)的人絡繹不絕,。

　　飛行汽車無需傳統(tǒng)機場和跑道，能垂直起飛,，并在空中轉換成固定翼飛行模式,，像傳統(tǒng)大飛機一樣實現(xiàn)高速巡航。一個耳熟能詳?shù)睦泳褪牵簭纳钲诘街楹?，地面行程?.5個小時左右,，而eVTOL空中跨海飛行只需20分鐘,。

　　同時，相比于燒油,、有人駕駛的傳統(tǒng)直升機，eVTOL采用純電動力和無人駕駛技術,，在空中交通出行中有著巨大的成本優(yōu)勢,。但當它進入真實交通生活，大眾最擔心的還是安全問題,。

　　“無論在中國還是其他國家,，政府和民航管理當局對航空器安全都極為重視。安全是低空經濟尤其是飛行汽車產業(yè)發(fā)展的底線,?！北本┖娇蘸教齑髮W通用航空產業(yè)研究中心主任高遠洋對中青報?中青網記者說。

　　關于安全,，多位企業(yè)負責人和業(yè)內專家都提到了“適航取證”,。為判斷飛機是否安全，國際通行做法是通過立法,，由政府進行適航管理,，確認飛機的安全性。根據(jù)中國民用航空局的規(guī)定,，適航取證主要包括型號合格證（TC）,、生產許可證（PC)、運行許可證（AC),。其中,，TC也被比喻為飛行器的“準生證”，取證最難,。

　　“與飛機類似,，拿到（中國）民航局頒發(fā)的‘適航證’，也是eVTOL進入市場并‘飛入尋常百姓家’的先決條件,?！蔽诛w長空市場總監(jiān)費嵐說，適航取證是向民航管理當局證明航空器的型號設計滿足適航標準的過程,，其中便包括證明飛機的安全性,，需要不斷通過技術創(chuàng)新和研發(fā)來滿足動力載重等要求，“比如,，驗證航空器是否能在預期運行條件下保證安全,，在出現(xiàn)各種故障以及一些外部事件比如遭遇鳥撞、雷擊等情況下都能保證人員的安全等”,。

　　費嵐提到,，目前,，業(yè)內都是朝著民航客機的標準來對eVTOL進行設計和適航取證的，“如果能達到民航客機一樣的安全性,，eVTOL自然也能被認為是安全的,。”

　　據(jù)了解,，目前,，廣州億航智能技術有限公司（以下簡稱“億航智能”）的EH216-S無人駕駛載人航空器系統(tǒng)集齊了適航“三證”，剛剛達到商業(yè)運營的門檻,。時的科技,、小鵬匯天、沃飛長空等國內eVTOL制造企業(yè),，則正在積極提交型號合格證的適航申請,。業(yè)內普遍預計，2025至2026年是eVTOL適航取證的集中爆發(fā)期,。

　　值得注意的是,，為推進EH216-S的適航審定，中國民航局于2022年2月22日發(fā)布了《億航EH216-S型無人駕駛航空器系統(tǒng)專用條件》,，這是全球首份專門針對載人無人駕駛航空器的適航審定文件,。“面對沒有適航審定標準的挑戰(zhàn),，審查組與申請人共同合作,，以基于風險和審定目標為原則，結合工業(yè)實踐,，共同編制了適航標準,。”民航局中南地區(qū)管理局副局長梁世杰說,。據(jù)了解,，為不同航空器制定專用條件將是我國推進eVTOL適航審定的主要方式。

　　在高遠洋看來,，我國在eVTOL適航審定上走在了前面,。“先設定專用條件,，讓航空器飛起來,。然后通過技術迭代和實際運營，增強航空器的安全性,，再放寬條件,，從而實現(xiàn)普遍意義的商用。”他認為,，這是一個循序漸進的過程,，既保證了安全，也兼顧了發(fā)展,。

　　空域放得開還要管得住

　　安全可靠的航空器有了,，但并不意味著想飛哪就能飛哪。

　　“要開車一定要有路,，要開飛機,，那天空中就一定要有安全可用的空域?！备哌h洋提到,，低空經濟的核心,，其實是對低空空域資源的開發(fā)與利用,，“空域的開放是低空經濟尤其是飛行汽車產業(yè)發(fā)展的關鍵要素”。

　　然而在現(xiàn)實中,，空域管理要遠比陸上交通和水上交通管理嚴格得多,。“如果私家車每次出門都要交警批復,，可以想象便利性會受到怎樣的影響,。”中國民航局原副局長李健用地面出行來類比低空出行,。

　　2010年,，《關于深化我國低空空域管理改革的意見》發(fā)布，我國的空域改革大幕拉開,。2023年11月,，中國民航局和國家空中交通管理委員會辦公室等部門發(fā)布了《中華人民共和國空域管理條例（征求意見稿）》和配套的《國家空域基礎分類方法》，劃設7類空域,，其中在真高（即飛機到其正下方的垂直距離）300米以下劃設了G類,、W類非管制空域，簡化了低空飛行活動的審批手續(xù),。

　　“空域改革已經有了突破性進展,。”中國民航大學低空交通與低空經濟發(fā)展研究中心主任覃睿向記者透露,，目前民航局正配合相關部門根據(jù)《國家空域基礎分類方法》對空域進行劃分,，今年年底將基本完成，預計明年公布,。

　　試想一下,，低空中飛著形態(tài)各異、方向不同的航空器，如果沒有可靠的空中管理系統(tǒng),，低空安全將受到威脅,。因此，“空域管得住才能放得開”也成了業(yè)內對于空域安全監(jiān)管的一個普遍共識,。

　　覃睿認為,，空域管理就是要用數(shù)據(jù)化、智能化的手段,，來建立有效的飛行器,、地面、空域等低空元素之間的“通報協(xié)調關系”：一方面要精準識別空中的每一架航空器的狀態(tài),，另一方面要根據(jù)實時空域情況進行交通指揮,，避免不同航空器之間產生空域沖突?！斑@光靠人工是不行的,，需要憑借我國在5G、大數(shù)據(jù)等信息技術方面的優(yōu)勢,，盡快搭建一個適用于低空的空中管理系統(tǒng),。”

　　在廣東匯天航空航天科技有限公司（小鵬匯天）副總裁仇明全看來,，空中管理系統(tǒng)其實就是“空中的紅綠燈”,，能讓不同的航空器遵照一定的規(guī)則去飛行。他還提到,，從產品本身講,，飛行汽車也應該設計感知避障功能，能夠及時識別并躲避空中可能出現(xiàn)的其他類型航空器,，來保障空中飛行安全,。

　　在區(qū)域性空域管理上，各地已經有所實踐,。2018年,，四川省在全國率先成立了首個省級低空空域協(xié)同管理委員會辦公室，由政府牽頭負責低空空域協(xié)同管理試點各項工作,。海南省則建成了軍民航雙認證的通航飛行服務站,，采取軍民航聯(lián)合監(jiān)管模式，對通航飛行活動實行歸口管理,。江西省以覆蓋全省的低空航管服務保障系統(tǒng)為基礎,，實現(xiàn)了低空1000米以下飛行“看得到、呼得著,、叫得應”,。此外，湖南省、安徽省等也都在區(qū)域低空空域管理改革上先行先試,。

　　“區(qū)域性是低空空域管理的一大特點,，但對于跨區(qū)域運行，還需要更統(tǒng)一的管理,?！瘪Ｌ岬剑@需要在不同區(qū)域的空中管理系統(tǒng)間搭建接口,，實現(xiàn)互聯(lián)互通,。

　　相關探索也在進行中。2024年1月1日,，中國民航局牽頭的民用無人駕駛航空器綜合管理平臺（UOM）正式上線,，該平臺集中實現(xiàn)了操縱員管理、登記管理,、空中交通管理,、空域信息發(fā)布等功能。最新數(shù)據(jù)顯示,，目前在該平臺注冊的無人機數(shù)量達到1809191架次,，飛行活動申請平均每天1561次,。

　　“UOM只是低空空域管理邁出的第一步,。”民航局信息中心安全監(jiān)管系統(tǒng)建設處處長孫立超表示,，與地面交通類似,，空域開放解決的是“有沒有路”的問題，后續(xù)則要解決“路寬不寬”“管得好壞”的問題,?！傲硗猓€將逐步建立和完善空中交通服務體系,，其基本主導思想將按照‘地方主責,，行業(yè)指導，市場主體,、社會積極參與’展開,。”

　　他認為,，接下來,，無人機與通用航空將進一步融合，科技創(chuàng)新,、標準規(guī)范將在交通管理中發(fā)揮重要作用,。“比如，如果將通導一體技術應用到低空領域,，無人機等航空器便可以實現(xiàn)自動報送飛行信息,。”

　　市場需求待激發(fā)

　　飛行汽車要想飛入尋常百姓家,，一方面要“飛起來”,，另一方面，要找到常態(tài)化的應用場景“落下去”,。

　　覃睿提到,，無人機等小型航空器在植保作業(yè)、無人機表演,、消防偵查探測等領域已經有了常態(tài)化的應用,，但對于eVTOL等以載人、載物為主要用途的飛行汽車來說,，其商業(yè)模式還不夠清晰,。“市場究竟在哪里,？”這是外界對飛行汽車行業(yè)發(fā)展的疑慮,。

　　高遠洋對中青報?中青網記者表示，目前,，低空經濟尤其是飛行汽車,，最重要的就是實現(xiàn)點對點低空飛行的常態(tài)化，“這是低空飛行產業(yè)形成成熟應用場景和穩(wěn)定需求的關鍵”,。

　　如今,，旅行觀光已經成為探索eVTOL常態(tài)化飛行的重要場景。在廣州市九龍湖廣場,，億航智能常態(tài)化開展eVTOL飛行體驗項目,，目前已累計安全飛行超過200架次。在安徽合肥的駱崗公園,，億航智能則謀劃將eVTOL用于空中游覽觀光,，還計劃嘗試與餐飲和民宿等商家合作,，定點開展接送服務,。

　　旅行觀光之外，高遠洋還提出了兩種更具未來感的應用場景,，“一是城市空中交通（UAM）,，旨在利用低空資源來解決城市交通擁堵問題，‘先貨后人’應該是UAM的合理發(fā)展路徑,，貨運先行,，在我們獲得運營經驗和足夠的安全信心后,，再過渡到城市空中載人飛行，城市空中客運將有更大商業(yè)機會,；二是城際及末端空中物流運輸,，主要用噸位級的物流無人機，在交通不便地區(qū)及地面交通擁堵區(qū)域開展,?！?/p>

　　2024第八屆世界無人機大會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，預計到2040年,，中國eVTOL市場將占到全球eVTOL市場規(guī)模的20%至25%,，中國將成為全球最大的城市空中交通市場。2023年10月,，工信部等四部門在《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023-2025年）》中,，也提出了eVTOL產業(yè)的發(fā)展目標：到2025年eVTOL實現(xiàn)試點運行；同時加快將eVTOL融入綜合立體交通網絡,。

　　據(jù)了解,，億航智能正與合肥、廣州,、深圳等城市合作進行“低空飛行樣板城市”建設,。“在城市內,，我們會每隔一段距離建設一個起降點,，就像公交車站一樣，航空器作點對點自動飛行,?！边@是億航智能首席執(zhí)行官胡華智描述的“低空飛行樣板城市”的未來圖景,。

　　“其實,，低空經濟距離我們已經很近了?！焙A智表示,，“空中出租車”、低空物流運輸,、智慧城市管理（如消防,、防災減災）等都將是低空經濟的重要落地場景。

　　但高遠洋強調,，低空經濟是面向未來的產業(yè),，當前對于飛行汽車等相關業(yè)態(tài)的需求實際上是隱性的，還有待進一步激發(fā),?！氨热?，我國三四線城市一般沒有直飛航班，但人們的快速出行需求是存在的,；再比如,，城市地面交通擁堵，空中交通出行就成了解決這一問題的有效途徑,?！彼岬剑涂诊w行便利度影響著上述市場需求的產生,。

　　高遠洋表示,，激發(fā)飛行汽車的市場需求，關鍵在于建立良好的低空產業(yè)發(fā)展環(huán)境,。為此,，他建議，有關部門和單位要從低空空域管理改革,、低空飛行基礎設施建設,、低空經濟產業(yè)承載規(guī)劃等方面著手，提高低空飛行的便利度,。

　　未來可期,。日前，工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《通用航空裝備創(chuàng)新應用實施方案（2024-2030年）》,，提出到2030年,，以高端化、智能化,、綠色化為特征的通用航空產業(yè)發(fā)展新模式基本建立,，支撐和保障“短途運輸+電動垂直起降”客運網絡等安全高效運行，通用航空裝備全面融入人民生產生活各領域,，成為低空經濟增長的強大推動力,，形成萬億級市場規(guī)模。

　　中青報?中青網見習記者 賈驥業(yè) 記者 朱彩云