近日,，經(jīng)省人民政府同意,，《廣東省自然資源廳關于實施點狀供地助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》（以下簡稱《通知》）正式印發(fā),，自2023年6月1日起施行,?！锻ㄖ分С指鞯靥剿鲗嵤c狀供地,，大力促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，助力實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　文/廣州日報全媒體記者杜娟

　　優(yōu)先消化歷史遺留建設用地

　　《通知》針對廣東省正處于現(xiàn)行規(guī)劃體系與國土空間規(guī)劃體系的銜接,、過渡期，相關規(guī)劃覆蓋不到位,，項目選址,、用地規(guī)模和指標難以落實的問題，明確過渡期內(nèi)規(guī)劃銜接的具體途徑,；允許選址在城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃確定的建設用地范圍外,，且村莊規(guī)劃未覆蓋區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村生活服務業(yè)點狀供地項目，可依據(jù)縣級以上自然資源部門批準的項目選址論證報告出具規(guī)劃條件,。

　　針對現(xiàn)行塊狀供地模式下無法滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)零星,、分散用地需求，用地規(guī)模指標緊缺與土地利用粗放浪費并存的問題,，明確項目區(qū)內(nèi)的建設用地原則上按建筑物落地面積垂直開發(fā),，未納入建設用地開發(fā)范圍的，可作為生態(tài)保留用地合理利用,，并根據(jù)實際用地需求按征轉合一,、征轉分離、不征不轉進行分類審批管理,。明確點狀供地項目應綜合運用“三舊”改造及規(guī)劃調(diào)整,、用地報批等政策優(yōu)先消化歷史遺留建設用地，按批次用地分類報批,。

　　實行“農(nóng)業(yè)+”混合供地

　　《通知》針對現(xiàn)行塊狀供地模式下以宗地為單位供應土地,，無法滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目聚合零星、分散土地進行整體開發(fā)的問題,，明確點狀供地項目以項目區(qū)為單位供地,，結合實際需要整體規(guī)劃建設，合理確定不同地塊的面積,、用途,，按建設地塊搭配供應或組合為一宗地整體供應。明確可按規(guī)定合理設定供地前置條件，帶項目實施方案供應土地,，根據(jù)土地供應政策要求,、多業(yè)態(tài)發(fā)展需求及土地估價結果，綜合確定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地的土地用途和出讓底價,，實行“農(nóng)業(yè)+”混合供地,。

　　針對現(xiàn)行以宗地為單位確權登記發(fā)證，不便于對項目區(qū)內(nèi)零星,、分散土地及其地上建筑物產(chǎn)權進行統(tǒng)一管理的問題,，明確點狀供地項目以宗地為單元確權登記發(fā)證，可按項目管理的實際需要,，將多宗地整體打包一次性申請不動產(chǎn)登記,，在不動產(chǎn)登記簿和產(chǎn)權證書的附記欄上對宗地不得分割轉讓及抵押的限制予以注記。

　　嚴禁以點狀供地為名

　　開發(fā)房地產(chǎn)項目

　　針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)建設中容易出現(xiàn)的閑置,、爛尾,、進展緩慢等問題，《通知》明確建立點狀供地項目的多部門聯(lián)合評估論證機制,，并按照“誰提出,、誰監(jiān)管”的原則實行全要素、全過程的動態(tài)聯(lián)合監(jiān)管以及聯(lián)合竣工驗收,，適時組織抽查復評,。因政府及其部門方面原因無法實施或項目開發(fā)主體未按項目實施方案開發(fā)建設的，按照法律法規(guī),、土地劃撥決定書及有償使用合同的規(guī)定或約定進行處理處置,，收繳土地閑置費、收回土地使用權或主張違約責任,。

　　《通知》同時強調(diào),，各地要建立點狀供地項目聯(lián)合審查、監(jiān)管機制,，嚴禁以點狀供地為名開發(fā)房地產(chǎn)項目,，堅決遏制違法建設大棚房及別墅類項目，嚴肅查處違法違規(guī)占用,、轉讓土地及改變土地用途等行為,，發(fā)現(xiàn)重大問題應及時向省自然資源廳等相關主管部門反映。