價市場化改革 促進新能源高質量發(fā)展的通知》,。國家發(fā)展改革委、國家能源局有關負責人介紹,，改革總體思路是,，堅持市場化方向，推動新能源上網電量全面進入市場,、上網電價由市場形成,，配套建立可持續(xù)發(fā)展價格結算機制，區(qū)分存量和增量分類施策,，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。

建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制

價市場化改革，推動風電,、太陽能發(fā)電等新能源上網電量全部進入電力市場,，上網電價通過市場交易形成；同步建立支持新能源可持續(xù)發(fā)展的價格結算機制,，區(qū)分存量和增量項目分類施策,，促進行業(yè)高質量發(fā)展。

對于建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制的原因,，上述負責人介紹,，新能源發(fā)電具有隨機性、波動性,、間歇性,，特別是光伏發(fā)電集中在午間,，全面參與市場交易后，午間電力供應大幅增加,、價格明顯降低,，晚高峰電價較高時段又幾乎沒有發(fā)電出力，新能源實際可獲得的收入可能大幅波動,，不利于新能源可持續(xù)發(fā)展,。為解決這個問題，經反復研究,，方案提出在推動新能源全面參與市場的同時,，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制,，對納入機制的電量,，當市場交易價格低于機制電價時給予差價補償，高于機制電價時扣除差價,。通過這種“多退少補”的差價結算方式,，讓企業(yè)能夠有合理穩(wěn)定的預期，從而促進行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,，助力“雙碳”目標的實現,。從國外情況看，新能源發(fā)展較好的國家通常采取類似做法,。

“在充分聽取各方面意見建議基礎上,，改革方案提出在實施新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制時，區(qū)分存量和增量,，實行不同的政策,。”該負責人表示,，存量項目和增量項目以2025年6月1日為節(jié)點劃分,。其中，2025年6月1日以前投產的存量項目,，通過開展差價結算,，實現電價等與現行政策妥善銜接。2025年6月1日及以后投產的增量項目,，納入機制的電量規(guī)模根據國家明確的各地新能源發(fā)展目標完成情況等動態(tài)調整,，機制電價由各地通過市場化競價方式確定。這種老項目老辦法,、新項目新辦法的安排,，能夠在保持存量項目平穩(wěn)運營的同時，通過市場化方式確定增量項目的機制電價,，有利于更好發(fā)揮市場作用,。

對居民農業(yè)用戶電價沒有影響

《通知》要求，各地要強化組織落實，周密部署安排,，主動協(xié)調解決改革實施過程中遇到的問題,；加強政策宣傳解讀，及時回應社會關切,；加強政策和工作協(xié)同,，強化價格改革與規(guī)劃目標、綠證政策,、市場建設,、優(yōu)化環(huán)境等協(xié)同，確保改革平穩(wěn)推進,。

談及改革對終端用戶電價水平的影響,，上述負責人介紹，這項改革,，對居民,、農業(yè)用戶電價水平沒有影響，這些用戶用電仍執(zhí)行現行目錄銷售電價政策,。

對于工商業(yè)用戶,，靜態(tài)估算，預計改革實施首年全國工商業(yè)用戶平均電價與上年相比基本持平,，電力供需寬松,、新能源市場價格較低的地區(qū)可能略有下降，后續(xù)工商業(yè)用戶電價將隨電力供需,、新能源發(fā)展等情況波動,。

價市場化改革是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，在電力領域推出的重大改革措施,，標志著以市場化方式建設新型電力系統(tǒng)邁出關鍵步伐,，將對電力行業(yè)帶來深遠影響。

價全面由市場形成,，存量增量分類實施支持措施,，有利于形成真實的市場價格，促進電力資源高效配置,，引導新能源行業(yè)健康有序發(fā)展,。二是有利于促進新型電力系統(tǒng)建設。新能源入市交易后,，將公平承擔電力系統(tǒng)調節(jié)成本,，各類電源在電力系統(tǒng)中的價值將得到更充分體現，更好引導新能源與調節(jié)電源,、電網協(xié)調發(fā)展,，助力構建更加高效協(xié)同的新型電力系統(tǒng),。三是有利于加快建設全國統(tǒng)一電力市場。改革后,，新能源與煤電等一樣進入電力市場,、上網電價均由市場形成，電力市場化交易進一步擴圍,，同時各地電力市場規(guī)則將按照國家要求相應完善,，能夠極大促進全國統(tǒng)一電力市場建設。