雖然我國光伏發(fā)電已邁入躍升式發(fā)展新階段,，但今年以來,，行業(yè)面臨的產(chǎn)能供需失衡、低價中標(biāo),、功率虛高、新型貿(mào)易壁壘等挑戰(zhàn)不斷,。工業(yè)和信息化部有關(guān)負責(zé)人日前就光伏產(chǎn)能問題進行回應(yīng)時指出,，當(dāng)前光伏行業(yè)產(chǎn)能存在一定階段性和結(jié)構(gòu)性過剩風(fēng)險，但總體屬于發(fā)展正常范圍,。下一步,，工信部將加強光伏行業(yè)規(guī)范管理，引導(dǎo)合理布局,，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代和轉(zhuǎn)型升級,，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　在光伏發(fā)電項目投資開發(fā)中,，“低價中標(biāo)”現(xiàn)象由來已久,。造成這一問題的原因，一方面在于從地方政府,、投資開發(fā)企業(yè)到制造企業(yè)成本壓力的層層傳導(dǎo),?！暗胤缴辖ㄔO(shè)百萬千瓦級的沙戈荒風(fēng)光大基地，經(jīng)常對投資開發(fā)企業(yè)提出一些附加條件,?！彼娝?guī)劃設(shè)計總院副總工程師謝宏文表示，由于國土空間管理越來越嚴格,，很多項目把生態(tài)治理和治沙作為項目開發(fā)的附加條件,，不同程度上增加了項目投資和運行成本。

　　另一方面“低價中標(biāo)”也與開發(fā)企業(yè)本身的招標(biāo)機制有關(guān),。光伏領(lǐng)域很多大項目是央企國企在主導(dǎo),，因為考慮合規(guī)的問題，都優(yōu)先考慮成本,。制造業(yè)企業(yè)如果不按照低價競標(biāo)就會出局,。

　　目前，光伏組件價格已經(jīng)逼近甚至跌破每瓦1元,。一些企業(yè)為了降本,，會在硅片厚度以及各類輔材上偷工減料，產(chǎn)品質(zhì)量,、履約率和企業(yè)不可預(yù)知的其他風(fēng)險,，最終會給光伏產(chǎn)業(yè)帶來負面影響。

　　今年以來,，光伏制造業(yè)領(lǐng)域“功率虛標(biāo)”現(xiàn)象也成為行業(yè)發(fā)展的一大隱患,。賽迪智庫集成電路研究所新能源研究室主任江華指出，近期國內(nèi)不同企業(yè)爭相發(fā)布光伏電池轉(zhuǎn)換效率世界紀(jì)錄,，但從檢測結(jié)果來看,，部分數(shù)值不符合基本物理規(guī)律，數(shù)據(jù)也不能經(jīng)多家機構(gòu)復(fù)現(xiàn),。這會給行業(yè)帶來較大負面影響,。

　　江華透露，中國光伏行業(yè)協(xié)會在工業(yè)和信息化部電子信息司的指導(dǎo)下,，近期正組織業(yè)內(nèi)企業(yè)簽署《光伏組件功率規(guī)范誠信標(biāo)定和溯源自律公約》,，旨在促進面向新型組件的測試標(biāo)準(zhǔn)和測試方法的統(tǒng)一。

　　國際市場上的碳關(guān)稅等新型貿(mào)易壁壘,，也給我國光伏行業(yè)帶來新的挑戰(zhàn),。江華表示，現(xiàn)在西方知識產(chǎn)權(quán)訴訟,、碳足跡等壓制中國光伏產(chǎn)品的方式更加復(fù)雜,。他還指出，目前，越來越多國家開始構(gòu)建本土供應(yīng)鏈,。在政策引導(dǎo)下,，其光伏產(chǎn)能擴張持續(xù)推進，一旦國外建立了自己的供應(yīng)鏈,，就會對中國光伏產(chǎn)品進行更多“打壓”,，需要格外加以應(yīng)對。

　　國內(nèi)隱憂與國外挑戰(zhàn)疊加,，或?qū)⒔o光伏產(chǎn)業(yè)帶來較大沖擊,。如果在西方國家加大力度支持本土光伏產(chǎn)業(yè)的同時，我國企業(yè)競爭加劇,，只會持續(xù)削弱光伏產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,。

　　行業(yè)人士建議，為解決“低價中標(biāo)”問題,，可在招標(biāo)中設(shè)置“最低限價”相關(guān)要求,，對低于成本價的投標(biāo)予以廢標(biāo)認定。目前已有部分央企在招標(biāo)中采取“合理靶心價”制度,，去掉最高價,、最低價，取中間的“靶心價”,，可考慮在政策層面進行推廣,。

　　此外，光伏產(chǎn)品的質(zhì)量與創(chuàng)新,，仍是行業(yè)永恒的主題,。要持續(xù)鼓勵創(chuàng)新，樹立正確的導(dǎo)向,，推動行業(yè)企業(yè)不斷提升電池轉(zhuǎn)換效率,，讓光伏行業(yè)競爭回歸技術(shù)發(fā)展的主賽道。（經(jīng)濟日報記者 王軼辰）