日前,，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》（以下簡稱《意見》）,。“總體上看，我國農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場仍處于起步階段,?？偙Ｓ辛肯鄬^低,，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足,、經(jīng)濟實用車型供給不足、銷售服務(wù)能力不足等問題制約了新能源汽車的推廣使用,?！眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋對《意見》進(jìn)行解讀時表示。

　　化解制約新能源汽車下鄉(xiāng)瓶頸問題

　　近年來,，我國新能源汽車消費高速增長,。截至2022年底，我國新能源汽車保有量約1310萬輛,，超過全球總量的一半,。

　　2020年7月起，工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部,、國家能源局等部門連續(xù)三年開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，引導(dǎo)新能源汽車消費市場下沉,。數(shù)據(jù)顯示,，2020年下半年、2021年,、2022年,，新能源汽車下鄉(xiāng)車型銷量同比分別增長80%、169%,、87%,，保持了較快增長勢頭。

　　聚焦制約新能源汽車下鄉(xiāng)的瓶頸問題,，《意見》從創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營維護(hù)模式,、支持農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車、強化農(nóng)村地區(qū)新能源汽車宣傳服務(wù)管理等3個方面,，提出了11項具體舉措,，通過適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境,，著力推動新能源汽車下鄉(xiāng),。

　　從供給端看，當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展機遇,。孟瑋表示,，下一步,，將持續(xù)完善政策措施,，引導(dǎo)有關(guān)方面搶抓機遇，提高技術(shù)創(chuàng)新能力,，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài),，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系,，深化開放交流合作,，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，同時,，多措并舉擴大新能源汽車消費,，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　抓緊補齊充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板

　　“當(dāng)前,，我國已建成包括521萬臺充電樁在內(nèi)的,，世界上數(shù)量最多、輻射面積最大,、服務(wù)車輛最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,，為新能源汽車快速發(fā)展提供了有力保障。”孟瑋同時表示,，充電設(shè)施不足的問題仍是影響新能源汽車使用的一大制約瓶頸,，在農(nóng)村地區(qū)更為突出，已成為制約農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車的“堵點”“痛點”,。

　　“我們將通過創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、運營、維護(hù)模式,，逐步破解這一難題,。”孟瑋介紹了相關(guān)舉措――

　　在建設(shè)環(huán)節(jié),，重點在公共充電設(shè)施與社區(qū)充電設(shè)施上發(fā)力,。優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑,、交通樞紐（場站）,、公路沿線服務(wù)區(qū)（站）等場所配置公共充電設(shè)施，并向易地搬遷集中安置區(qū),、鄉(xiāng)村旅游重點村等延伸,。同時，加快推進(jìn)農(nóng)村既有居住社區(qū)因地制宜開展充電設(shè)施建設(shè)條件改造,，落實新建居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求,，持續(xù)推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享。

　　在運營環(huán)節(jié),，重點是加大充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營支持力度,。利用地方專項債券等工具支持符合條件的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展配套電網(wǎng)建設(shè)改造,，增強農(nóng)村電網(wǎng)支撐保障能力,。2030年前對實行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費，對電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設(shè)放寬投資效率約束,，全額納入輸配電價回收,。推廣智能有序充電等新模式，加快形成行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。同時,，鼓勵有條件的地方出臺農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營專項支持政策。

　　在維護(hù)環(huán)節(jié),，重點是提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運維服務(wù)體驗,。完善充電設(shè)施運維體系，提升設(shè)施可用率和故障處理能力,。針對節(jié)假日返鄉(xiāng)期間充電供需矛盾突出等問題,，充分運用技術(shù)手段,，對充電需求集中的時段地段做好預(yù)研預(yù)判和服務(wù)保障。

　　“我們將會同有關(guān)方面切實抓好文件落實,，抓緊補齊充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板,。加快實現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站‘縣縣全覆蓋’、充電樁‘鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋’,，打消在農(nóng)村地區(qū)使用新能源汽車的后顧之憂,。”孟瑋說,。

　　支持滿足農(nóng)村地區(qū)購買使用需求

　　農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場空間廣闊,。在購買使用方面，《意見》也提出一系列有針對性的措施,。

　　在產(chǎn)品供應(yīng)上,，考慮到農(nóng)村地區(qū)出行場景與城市有一定差別，鼓勵企業(yè)針對農(nóng)村地區(qū)消費者特點,，開發(fā)更多經(jīng)濟實用,、適銷對路的車型，特別是載貨微面,、微卡,、輕卡等部分商用產(chǎn)品?！兑庖姟愤€提出,，健全新能源二手車評估體系，對新能源二手車加強檢查和整修,，鼓勵企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)市場提供優(yōu)質(zhì)新能源二手車,。

　　在支持政策上，鼓勵有條件的地方對農(nóng)村戶籍居民在戶籍所在地縣域內(nèi)購買新能源汽車,，給予消費券等支持,。鼓勵有關(guān)車企和有條件的地方,，對淘汰低速電動車購買新能源汽車提供以舊換新獎勵,。

　　在推廣應(yīng)用上，促進(jìn)新能源汽車在縣鄉(xiāng)黨政機關(guān),、學(xué)校,、醫(yī)院等單位應(yīng)用，鼓勵有條件地方加大對公交,、道路客運,、出租汽車、執(zhí)法,、環(huán)衛(wèi),、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用支持力度,。

　　在銷售服務(wù)上，鼓勵新能源汽車企業(yè)下沉銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，引導(dǎo)加快建設(shè)聯(lián)合營業(yè)網(wǎng)點,、建立配套售后服務(wù)體系；鼓勵高職院校面向農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)新能源汽車維保技術(shù)人員,，把促進(jìn)就近就地就業(yè)與支持新能源汽車消費更好結(jié)合起來,，滿足不斷增長的新能源汽車維修保養(yǎng)需求。

　　在安全監(jiān)管上,，提升新能源汽車及電池質(zhì)量安全水平,，嚴(yán)格配套供電、集中充電場所安全條件,，定期對存量充電樁進(jìn)行隱患排查,。引導(dǎo)農(nóng)村居民安裝使用獨立充電樁，提升用電安全水平,。

　　本報記者 劉志強