編者按:

未來，城市競爭比拼的不只是經(jīng)濟實力,，在高質(zhì)量發(fā)展的背景下,，城市競爭的關(guān)鍵一點就是綠色低碳發(fā)展水平,，因此中國城市邁向凈零碳是必然的趨勢,。

中國城市向凈零碳發(fā)展,，面臨國內(nèi)國外的雙重推動力,，既有壓力也有動力,，這也是城市打造新的經(jīng)濟增長點的良好機會,。

為了對城市綠色低碳發(fā)展有更深入、直觀的認(rèn)識,，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者走訪了深圳,、西安、杭州,、武漢,、成都等城市,，呈現(xiàn)中國城市邁向凈零碳的現(xiàn)實路徑。本期,，我們將帶領(lǐng)大家跟隨記者的探訪腳步走進杭州,，來看這座產(chǎn)業(yè)輕量型城市如何探索低碳發(fā)展之路。

走進中國杭州低碳科技館,，一場低碳亞運展正在展覽,。

2023年，杭州舉辦了第19屆亞洲運動會,，并在亞運歷史上首次實現(xiàn)了碳中和,，從“無廢亞運”到“無廢城市”，杭州不斷推動城市綠色低碳發(fā)展,。

實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),，以城市為主體的減排尤為重要。

2023年底,，國家發(fā)展改革委公布首批碳達(dá)峰試點名單,，杭州入選試點城市。此后,，杭州在碳達(dá)峰方面進一步加快行動。

圍繞綠色低碳這一命題,，杭州已經(jīng)開展了一系列探索,。

杭州市發(fā)改委資環(huán)處處長曾東城告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，早在2010年,，杭州就入選了全國首批低碳試點城市,。2023年6月，《杭州市碳達(dá)峰三年行動計劃》出臺,。此后杭州入選首批碳達(dá)峰試點城市,，杭州市發(fā)改委迅速制定試點城市方案，《杭州市碳達(dá)峰試點實施方案(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)于今年3月20日正式發(fā)布,。

《征求意見稿》提出,，充分發(fā)揮杭州市數(shù)字、科技和制度三大優(yōu)勢,，創(chuàng)新建筑,、交通和居民生活等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳路徑，著力打造成為全國碳達(dá)峰數(shù)智賦能標(biāo)桿區(qū),、科技引領(lǐng)樣板區(qū)和制度創(chuàng)新示范區(qū),，為全國產(chǎn)業(yè)輕量型城市實現(xiàn)碳達(dá)峰提供杭州經(jīng)驗。

數(shù)智賦能城市低碳轉(zhuǎn)型

2010年,，杭州成為全國首批低碳試點城市之一,，開始探索一條綠色低碳發(fā)展道路,，涉及低碳經(jīng)濟、低碳交通,、低碳建筑,、低碳生活、低碳環(huán)境,、低碳社會等六個方面,。

亞運會就是杭州在低碳城市建設(shè)方面的一次探索實踐。原杭州亞運會主新聞發(fā)言人,、浙江省體育局副局長毛根洪介紹,，經(jīng)核算和評價認(rèn)證，杭州亞運會和亞殘運會共排放溫室氣體88.29萬噸,，使用綠電減排溫室氣體2.20萬噸,，接受社會捐贈碳抵消指標(biāo)109.99萬噸，在亞運會,、亞殘運會歷史上首次實現(xiàn)碳中和,。

亞運會結(jié)束后，結(jié)合辦會經(jīng)驗編制的浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《大型賽事活動綠色低碳運營指南》《浙江省用于大型活動碳中和的碳普惠減排量管理辦法(試行)》等導(dǎo)則或政策,，為城市可持續(xù)發(fā)展提供參考,。

近年來，杭州在綠色低碳發(fā)展方面的政策體系逐漸完善,。2022年,，杭州出臺了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》，實施綠色產(chǎn)業(yè),、綠色能源,、綠色交通、綠色建筑等發(fā)展規(guī)劃,，突出杭州的制度創(chuàng)新和數(shù)智賦能兩大特色,。

2023年6月出臺的《杭州市碳達(dá)峰三年行動計劃》，制定了碳達(dá)峰碳中和路線圖,，明確產(chǎn)業(yè),、建筑、交通,、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型方案,，在全國率先開展了現(xiàn)代化國際大都市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點和碳排放監(jiān)測試點。

2023年底,，首批碳達(dá)峰試點名單公布,，杭州入選試點城市。今年3月20日，《征求意見稿》正式發(fā)布,，并提出到2025年,，“雙碳”數(shù)智賦能行動取得積極進展，全市能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，到2030年,，全面建成全國碳達(dá)峰數(shù)智治理標(biāo)桿區(qū)、科技引領(lǐng)樣板區(qū)和制度創(chuàng)新示范區(qū),，探索形成產(chǎn)業(yè)輕量型城市碳達(dá)峰實現(xiàn)路徑,，為全國同類型城市碳達(dá)峰工作提供杭州經(jīng)驗。

《征求意見稿》提出,，杭州將建立“雙碳”智治架構(gòu)體系,、實施城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型攻堅行動、實施交通多側(cè)協(xié)同低碳轉(zhuǎn)型攻堅行動,、實施能源低碳轉(zhuǎn)型攻堅行動等十項行動任務(wù),，還單列了科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新任務(wù),。

科技創(chuàng)新方面,，杭州將努力建設(shè)“雙碳”技術(shù)研發(fā)策源地、“雙碳”科研平臺集聚地和“雙碳”成果轉(zhuǎn)化首選地,，全力打造碳達(dá)峰科技引領(lǐng)樣板區(qū),。制度創(chuàng)新方面，杭州將推進綠色低碳發(fā)展立法,、探索碳排放核算+預(yù)算制度,、探索實施項目碳評制度、探索建立市場化運行機制,、探索城市綠色更新機制等。

為了將綠色,、低碳,、可持續(xù)理念融入生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，杭州市發(fā)改委評選了“2023年杭州十大低碳應(yīng)用場景”,，覆蓋綠色建筑,、生態(tài)碳匯、低碳工廠等多個低碳領(lǐng)域,。

“我們自2022年開展這個評選,，包括公開征集、實地考察,、公眾投票,、專家評審等環(huán)節(jié)，希望充分調(diào)動社會各界參與低碳實踐,?！痹鴸|城說,。

杭州在低碳交通體系建設(shè)方面起步較早、發(fā)展較快,。杭州是國內(nèi)最早推行公共自行車的城市,，公共“小紅車”成為杭州街道上標(biāo)志性的符號。此外,，杭州采取自行車社區(qū),、公交優(yōu)先、環(huán)保水上巴士,、電動車試點等措施,，截至2022年，杭州綠色出行比例已達(dá)76.6%,。

杭州還推進運輸裝備升級,，截至2022年，杭州主城區(qū)新增,、更新的公交車中,，新能源公交車占比達(dá)100%。同時,，截至2022年底,，杭州新能源汽車保有量為54.6萬輛，居于省會城市前列,。

綠色建筑也是杭州近年來持續(xù)探索的領(lǐng)域,。“2023年度杭州市十大低碳應(yīng)用場景”之一的浙江大學(xué)建筑設(shè)計研究院裝配式建筑,，預(yù)制率達(dá)到86.5%,，裝配率為 96.8%，對比現(xiàn)澆方式的參照建筑每百平方米可減少2.2噸二氧化碳,。

《征求意見稿》也提出,，完善綠色建筑全生命周期管理體系。在杭州全市推廣應(yīng)用“浙里綠建通”全生命周期管理系統(tǒng)平臺,，從規(guī)劃,、設(shè)計、施工,、竣工,、運行等階段對綠色建筑實行全生命周期管理。

加速產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型

杭州在全國率先提出打造低碳產(chǎn)業(yè),、低碳城市,，數(shù)字、科技、制度是推進低碳發(fā)展的重要發(fā)力點,。

近年來,，杭州圍繞綠色低碳發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,，注重發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟為代表的低碳高效產(chǎn)業(yè),，加速產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。2021年,，杭州市“十四五”規(guī)劃提出,，到2025年，杭州堅持?jǐn)?shù)字賦能產(chǎn)業(yè)變革,，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化二次攀升,。

《征求意見稿》提出,，實施制造業(yè)綠色低碳發(fā)展攻堅行動，加快培育五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,。聚焦“5+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，加快推進智能物聯(lián),、生物醫(yī)藥,、高端裝備、新材料和綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高端化,、綠色化發(fā)展,。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建,，加快綠色低碳園區(qū)建設(shè),。

2022年的杭州市第十三次黨代會上，杭州明確了“有序推進碳達(dá)峰碳中和”的目標(biāo),。未來五年,，杭州不僅將加快構(gòu)建“1+N”政策體系，堅決遏制高耗能,、高排放項目無序發(fā)展，抓好能源,、工業(yè),、建筑、交通,、農(nóng)業(yè),、居民生活等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，還將加大可再生能源、能效,、零碳,、固碳等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)投資，做強綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群等,。

根據(jù)杭州市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),，2018-2023年，杭州市二產(chǎn)占GDP比重從33.8%下降至28.3%,，三產(chǎn)占GDP比重從63.9%上升至70%,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也帶來了經(jīng)濟效益的提升，2023年,，杭州全市GDP突破2萬億元,。

2022年4月，杭州出臺的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》提出,， 到2030年,，單位GDP二氧化碳排放較2005年下降75%以上，這一指標(biāo)比全國高10個百分點,，也意味著杭州未來幾年仍需在低碳產(chǎn)業(yè)上下功夫,。

除了發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，杭州也在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上加快腳步,，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)進行低碳化發(fā)展既是“雙碳”目標(biāo)的要求,，也是市場競爭的需要。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者走訪了一些2023年度杭州市級綠色低碳工業(yè)園區(qū)工廠,，了解到企業(yè)正在系統(tǒng)化地進行低碳發(fā)展,。

采埃孚電驅(qū)動技術(shù)有限公司總經(jīng)理陳偉林在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，面向碳中和目標(biāo),，國際主要車企紛紛加快轉(zhuǎn)型進程,，以碳為基礎(chǔ)的技術(shù)壁壘和貿(mào)易壁壘正在醞釀顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展水平將直接決定著未來汽車產(chǎn)業(yè)的全球競爭力,。

采埃孚杭州工廠業(yè)務(wù)范圍在2018年轉(zhuǎn)為乘用車領(lǐng)域,，新建項目在采購、設(shè)計階段都考慮到高效節(jié)能,，在生產(chǎn)工藝上通過廢水蒸發(fā)器減污增效,，對蒸發(fā)后的蒸餾水進行循環(huán)利用，不僅大大減少工業(yè)危廢的產(chǎn)生,，也減少了清水的使用量,。

“采埃孚杭州工廠最大限度地使用綠色能源，2024年,，公司能耗50%以上采用綠電,，安裝儲能系統(tǒng),，隨時準(zhǔn)備電網(wǎng)需求側(cè)的削峰響應(yīng)，積極開拓自發(fā)能源項目,，如光伏鋪設(shè)等,。”陳偉林說,。

傳化涂料相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示,，目前建筑行業(yè)的痛點和挑戰(zhàn)是同質(zhì)化競爭激烈、行業(yè)環(huán)保法規(guī)逐漸嚴(yán)格,、個性化需求日益多元化,。作為傳統(tǒng)的制造行業(yè)，制造成本不斷上升,，生產(chǎn)效率低,、資源消耗大。

傳化涂料在低碳方面的做法主要是創(chuàng)新生產(chǎn)工藝,、引入自動化生產(chǎn)設(shè)備,、合理配置資源、避免過剩和浪費,，優(yōu)化生產(chǎn)工藝,、降低成本?！熬G色低碳工廠評審組走訪時提出,，我們的可再生能源使用占建筑總能耗的比例大于 10%；采用節(jié)水器具和設(shè)備,，節(jié)水率不低于 10%,。”傳化涂料相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

對企業(yè)而言,，在落實碳達(dá)峰、碳中和的過程中,，如何平衡經(jīng)濟效益和綠色效益,？

傳化涂料相關(guān)負(fù)責(zé)人說，解決的關(guān)鍵在于分析產(chǎn)品的價值鏈,、碳排放和成本效益,。從原材料采購、生產(chǎn)加工,，到后期運輸,、最后使用，這都在全生命周期碳排放核算里,?！澳囊画h(huán)節(jié)的碳排放最高，在哪一環(huán)節(jié)減排投入的成本較少但減排效益比較高,，就從這個地方入手,。”

推進能源轉(zhuǎn)型與特色碳匯

在采訪過程中,，有企業(yè)反饋,，目前汽車行業(yè)對零部件供應(yīng)商的可持續(xù)發(fā)展水平都有考核的要求，零配件各企業(yè)對綠色能源的需求比較高,，如果綠能的供應(yīng)更充足,，各企業(yè)就能更順利地發(fā)展綠色能源。

杭州已明確了能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路線圖,。2023年3月,，《杭州市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，通過一手抓能源供應(yīng)保障,，一手抓能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，到2025 年實現(xiàn)“三保兩降兩升”的主要發(fā)展目標(biāo)。

“兩降”即單位GDP 能耗,、煤炭消費量進一步下降,。“十四五”期間,，杭州要求全市單位GDP 能耗累計降幅不低于15.5%,，同時煤炭消費下降目標(biāo)達(dá)到省級要求。

“兩升”即清潔能源占比,、非化石能源占比進一步提升,。杭州要求到2025年，全市清潔能源占比不低于68%,，非化石能源占比不低于20%,。

浙江工業(yè)大學(xué)綠色低碳研究中心主任鮑健強在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，能源結(jié)構(gòu)的低碳化,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化,、消費結(jié)構(gòu)的低碳化都是推動低碳城市發(fā)展很重要的方向，最重要的是能源結(jié)構(gòu)的低碳化,。與寧波相比,，杭州本身沒有太多重化工業(yè)，未來的重點是控制碳排放,，逐漸實現(xiàn)碳達(dá)峰,。

2023年7月，《杭州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進綠色能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》正式公布,，明確到2025年,，杭州市實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元,，全市新型儲能項目累計裝機達(dá)40萬千瓦，光伏累計裝機達(dá)300萬千瓦,，可再生能源發(fā)電量占本地發(fā)電總量的比重不低于50%,。

《征求意見稿》也明確，杭州將實施能源低碳轉(zhuǎn)型攻堅行動,，加快可再生能源開發(fā)利用,、推動化石能源清潔高效利用、加快氫能布局和應(yīng)用,、擴大外來綠電規(guī)模,、加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

不少“零碳工廠”也在杭州建立起來,，從生產(chǎn)源頭減少碳排放,。例如，臨平西子潔能光儲一體低碳工廠示范項目入選“2023年杭州十大低碳應(yīng)用場景”,。項目建設(shè)光儲充一體化電站及智慧控制系統(tǒng),， 2022年光伏發(fā)電量約410萬千瓦時，其中87%自用,、13%余電上網(wǎng),。目前，該項目的光伏與儲能系統(tǒng)累計節(jié)約6851噸標(biāo)煤,，減少二氧化碳排放量1.8萬噸,。

杭州的生態(tài)碳匯在全國發(fā)展也較早，近年來融入更多數(shù)字技術(shù),，推動生態(tài)富農(nóng)新模式,。臨安天目水果筍低碳數(shù)字化基地項目，以及林業(yè)碳匯方面的淳安縣“國儲林+碳匯林”建設(shè)的林業(yè)富產(chǎn)富民新模式,，是其中的代表案例,。

浙江毛竹資源豐富，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)筍,，臨安區(qū)天目水果筍低碳數(shù)字化基地項目與浙江大學(xué),、浙江農(nóng)林大學(xué)、浙江省農(nóng)科院等大專院校建立產(chǎn)學(xué)研合作,，開發(fā)聚碳技術(shù),，吸收空氣中的二氧化碳與水結(jié)合轉(zhuǎn)化為氨基酸，給竹子提供營養(yǎng),，減少化肥35%,，增加產(chǎn)量26%，增加經(jīng)濟效益27%,。

據(jù)天目水果筍基地負(fù)責(zé)人林漢良介紹,，“天目水果筍”碳排放值為-45.53g/kg,，每年可吸收二氧化碳713.91噸，每畝“天目水果筍”每年可固碳237.97 千克,，是固碳效益較高的農(nóng)產(chǎn)品,。

杭州剛剛晉級GDP“2萬億城市俱樂部”，繼續(xù)發(fā)力建設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟第一城”,。受訪專家表示，作為產(chǎn)業(yè)輕量型城市的代表,，杭州在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中,，不斷兼顧經(jīng)濟增長和節(jié)能減碳，未來杭州還需要在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不斷進階,，尤其需要持續(xù)關(guān)注能源市場化改革,、綠色能源發(fā)展，也可以在數(shù)字賦能綠色降碳方面推出更多特色模式,，推進制度,、立法方面的探索。