【專家視點(diǎn)】

　　作者：趙勇（中共上海市委黨校數(shù)字政府建設(shè)研究中心首席專家,、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員）

　　黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持人民城市人民建,、人民城市為人民,，提高城市規(guī)劃、建設(shè),、治理水平,，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng),，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，打造宜居、韌性,、智慧城市,。加快推進(jìn)城市更新是提高人民生活質(zhì)量的重要舉措，是推動(dòng)城市發(fā)展的重要路徑,，是踐行人民城市理念的必然要求,。

　　城市更新一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。城市更新是民生工程,，也是發(fā)展建設(shè)工程,，是堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要路徑,，為推動(dòng)城市發(fā)展提供了新動(dòng)力,、新動(dòng)能和新路徑。城市更新需要堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，調(diào)動(dòng)多元力量積極參與,，體現(xiàn)“人民城市人民建”的要求。把提高人民的體驗(yàn)度,、滿意度,、獲得感作為落腳點(diǎn)，體現(xiàn)“人民城市為人民”的特性,。

　　城市更新一頭連著民意,，一頭連著質(zhì)量。從政策過(guò)程角度來(lái)看,，在城市更新實(shí)施的全過(guò)程都應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取人民的意見(jiàn),，尋求人民看法、意見(jiàn)和建議的“最大公約數(shù)”,，彰顯全過(guò)程人民民主,。城市更新也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量，通過(guò)踐行全過(guò)程人民民主保障城市更新的高質(zhì)量,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人民生活的高品質(zhì),，凸顯人民城市屬性。

　　城市更新一頭連著歷史,，一頭連著未來(lái),。城市中的歷史遺跡、文化古跡,、人文底蘊(yùn),，是城市生命的一部分。城市更新過(guò)程中對(duì)于能夠凸顯紅色文化,、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、城市文化的方面要大力保護(hù)。在此基礎(chǔ)上,，遵循城市讓人民生活更美好的要求,，從人民的需求出發(fā)進(jìn)行適時(shí)適度更新。城市更新與未來(lái)相連,，需要在空間,、形態(tài)、業(yè)態(tài)、功能等方面引領(lǐng)城市,、區(qū)域乃至全國(guó)發(fā)展,，在社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展道路上發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

　　城市是生命體,、有機(jī)體,。系統(tǒng)推進(jìn)城市更新過(guò)程中，城市總規(guī)是統(tǒng)領(lǐng),，黨建引領(lǐng)下的多元參與是重點(diǎn),，宜居、韌性,、智慧是目標(biāo),。

　　城市總規(guī)是統(tǒng)領(lǐng)。城市總規(guī)明確了城市的定位,、功能和布局,，是城市發(fā)展大格局、大思路的集中體現(xiàn),。城市更新需要對(duì)照城市總規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和整體設(shè)計(jì),，體現(xiàn)“一張藍(lán)圖繪到底”的要求。

　　黨建引領(lǐng)下的多元參與是重點(diǎn),。城市更新事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn),，要發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，找到群眾接受意愿,、市場(chǎng)參與動(dòng)力,、財(cái)政承受程度的平衡點(diǎn)，提高政府,、企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)、產(chǎn)權(quán)人,、群眾等多元主體參與的積極性,，構(gòu)建可持續(xù)城市更新模式，形成包括政府,、市場(chǎng),、社會(huì)和群眾多元主體在內(nèi)的共贏多贏局面，實(shí)現(xiàn)共建共治共享,。

　　宜居,、韌性、智慧是目標(biāo),。這個(gè)目標(biāo)要求城市治理和服務(wù)在范圍上“一個(gè)不能少”,，各類群體都能享受到均等化的資源和服務(wù)，提高人民在治理和服務(wù)方面的體驗(yàn)度和獲得感；要求城市治理和服務(wù)在領(lǐng)域上“一塊不能缺”,，各個(gè)領(lǐng)域都能夠獲取均衡的公共治理和服務(wù),，并且都具有較好的可及性；要求城市更新在時(shí)間上“一刻不能?！?，需要不斷努力，持續(xù)發(fā)力,，久久為功,；要求城市更新在程度上“一絲不能松”，建設(shè)韌性城市,，預(yù)防和避免各種可能的風(fēng)險(xiǎn),。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（2024年02月19日 05版）