作者：南京大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授 任保平

　　2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，要“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”,，這是對(duì)黨的二十大報(bào)告提出的“堅(jiān)持高水平對(duì)外開放”的具體部署。擴(kuò)大高水平對(duì)外開放既是新時(shí)代新征程的重要任務(wù)，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局,、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,。

　　擴(kuò)大高水平對(duì)外開放是更大范圍的對(duì)外開放,、更寬領(lǐng)域的對(duì)外開放,、更深層次的對(duì)外開放,、更加安全的對(duì)外開放。擴(kuò)大高水平對(duì)外開放對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局,、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和科技自立自強(qiáng)具有重要意義。黨的二十大報(bào)告指出：“依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平,?！?/p>

　　提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。打造更具創(chuàng)新力,、更高附加值、更具韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，在此基礎(chǔ)上提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平,，提升對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。一是強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)和互動(dòng),，形成以國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ),，努力向國(guó)外中高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸，內(nèi)外兼顧的國(guó)內(nèi)國(guó)外產(chǎn)業(yè)鏈新布局,，為提升全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平打造新引擎,。二是深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系,。推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)深度參與國(guó)際分工合作,，促進(jìn)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群,，夯實(shí)對(duì)外開放的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。三是抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整帶來的新機(jī)遇，穩(wěn)住吸引外資的基本盤,，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu),，積極引導(dǎo)外資流向高技術(shù)、高標(biāo)準(zhǔn),、綠色低碳等領(lǐng)域,，實(shí)現(xiàn)外資投資的均衡分布。緊盯先進(jìn)制造,、現(xiàn)代服務(wù)等新興領(lǐng)域,，提升我國(guó)利用外資水平。四是推動(dòng)貿(mào)易與雙向投資的互動(dòng),。引導(dǎo)和鼓勵(lì)外資投向新興產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能,、區(qū)塊鏈與對(duì)外開放的有機(jī)融合，充分發(fā)揮外資對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高水平對(duì)外開放的帶動(dòng)作用,。

　　拓展高水平對(duì)外開放的空間,。高水平對(duì)外開放要實(shí)現(xiàn)從規(guī)模型開放到結(jié)構(gòu)型開放、從產(chǎn)業(yè)型開放到制度型開放,、從貿(mào)易型開放到全局型開放,、從內(nèi)容型開放到服務(wù)型開放的轉(zhuǎn)變。因此,，高水平對(duì)外開放要拓展對(duì)外開放的空間：一是加快對(duì)外貿(mào)易綠色化,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展綠色貿(mào)易,、低碳貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易，加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài),，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易制度創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,。二是推進(jìn)產(chǎn)貿(mào)融合發(fā)展,。堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)為核心,、貿(mào)易為目標(biāo),，打造“科技+產(chǎn)學(xué)研+貿(mào)易”的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合新格局。加快推進(jìn)產(chǎn)貿(mào)融合發(fā)展,，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和名優(yōu)特產(chǎn)品出口,。在產(chǎn)貿(mào)融合發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)之間的跨界貿(mào)易和數(shù)字化融合貿(mào)易,，進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口,。三是實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略,。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益出發(fā)，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,，提高產(chǎn)品科技含量和附加值,。提高出口商品檔次和附加值,，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變,。完善進(jìn)口促進(jìn)政策,，圍繞國(guó)內(nèi)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的需求，進(jìn)口緊缺先進(jìn)技術(shù),、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件,。通過優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，鞏固貿(mào)易大國(guó)地位,，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó),。

　　大力發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)。擴(kuò)大高水平對(duì)外開放要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展,。一是推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。順應(yīng)我國(guó)裝備制造業(yè)“走出去”的趨勢(shì),，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易,。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè),、法律、會(huì)計(jì)等商務(wù)服務(wù),，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與對(duì)外投資緊密結(jié)合,。完善技術(shù)貿(mào)易服務(wù)和管理體系，擴(kuò)大技術(shù)貿(mào)易規(guī)模,，提升技術(shù)出口能力,。推動(dòng)金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新,，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展,。擴(kuò)大生活性服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展,，促進(jìn)在線旅游平臺(tái)企業(yè)發(fā)展壯大,，提高旅游服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)服務(wù)貿(mào)易交流合作平臺(tái),。二是積極推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,。數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互結(jié)合的綜合性貿(mào)易業(yè)態(tài),。順應(yīng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,，積極打造大規(guī)模、高質(zhì)量數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新格局,，提升數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,，構(gòu)建符合中國(guó)特色的數(shù)字貿(mào)易評(píng)價(jià)體系,，健全數(shù)字貿(mào)易服務(wù)監(jiān)管體系，提升貿(mào)易數(shù)字化和智能化管理能力,。以數(shù)字貿(mào)易發(fā)展暢通對(duì)外開放,，打造數(shù)字貿(mào)易新格局，提高對(duì)外開放質(zhì)量和水平,。三是推動(dòng)跨境電子商務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展,。建設(shè)多元化平臺(tái)，支持跨境電商平臺(tái)企業(yè)做大做強(qiáng),，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電商綜合服務(wù)企業(yè),，支持跨境電商品牌建設(shè)，推動(dòng)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)與跨境電商融合,。實(shí)現(xiàn)跨境電商的高水平發(fā)展,，完善跨境電商全球配套服務(wù)體系，優(yōu)化政策與監(jiān)管,。