2023年12月3日是第32個國際殘疾人日,，今年的主題是：“采取統(tǒng)一行動，為殘疾人并聯(lián)合和依靠殘疾人挽救和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標,?！?為營造關(guān)心關(guān)愛弱勢群體的社會風(fēng)尚,，全面提升廣大殘疾人的生活品質(zhì)。

　　長期以來,，國家高度重視殘疾人事業(yè),，格外關(guān)注，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持弱有所扶,，保障殘疾人平等權(quán)利，增進殘疾人民生福祉,，使我國殘疾人事業(yè)得到全面發(fā)展,，邁上了新的臺階，我國殘疾人生存狀況顯著改善,，生活水平不斷提高,，基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升，多層次社會保障體系逐步健全,，殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境和條件不斷優(yōu)化,，廣大殘疾人的獲得感、幸福感、安全感顯著增強,。

　　政策先行：強化就業(yè)優(yōu)先 夯實殘疾人共同富?；A(chǔ)

　　就業(yè)是民生之本。作為經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的一部分,，殘疾人參加就業(yè)既是社會文明程度的體現(xiàn),，也是實現(xiàn)共同富裕目標的重要一環(huán)。

　　我們應(yīng)尊重殘疾人的多元能力,，認可并充分發(fā)掘殘疾人潛能,，讓殘疾人在創(chuàng)造自身價值的同時，成為社會主義的共享者和建設(shè)者,。殘疾人應(yīng)與健全人一樣,，享有法律賦予的平等就業(yè)和選擇職業(yè)、取得勞動報酬等權(quán)利,。促進殘疾人就業(yè),，政策的扶持是保障殘疾人合法權(quán)益、能夠享受平等待遇就業(yè)環(huán)境的先決條件,。

　　目前,，我國有8500多萬殘疾人。殘疾人作為一個特殊困難群體,，同健全人相比就業(yè)面臨著各種各樣的困境,，亟待關(guān)愛和幫助。近年來,，國家有關(guān)部門陸續(xù)出臺了關(guān)于促進和發(fā)展殘疾人按比例就業(yè),、輔助性就業(yè)、集中就業(yè),、自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)等專項扶持政策,，還制定了殘疾人就業(yè)保障金、稅收優(yōu)惠減免,、政府優(yōu)先采購,、自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)、輔助性就業(yè),、職業(yè)技能培訓(xùn),、就業(yè)服務(wù)規(guī)范等一系列文件相繼推出，就業(yè)扶持政策體系日趨完善,。

　　早在2016年,，為規(guī)范和完善促進殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策管理，財政部,、國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的通知》,，對符合條件的集中安置殘疾人用人單位予以人均最低工資4倍退稅,，加大稅收優(yōu)惠力度；

　　2017年,，《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府優(yōu)先采購政策的通知》提出,，殘疾人集中就業(yè)單位、輔助性就業(yè)機構(gòu)享受政府采購扶持的條件和具體辦法,；

　　2018年,，《關(guān)于扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》，規(guī)定了為殘疾人自主創(chuàng)業(yè),、靈活就業(yè)提供合理便利和優(yōu)先照顧,、支持重點對象和“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)、提供支持保障和就業(yè)服務(wù)等20多條優(yōu)惠政策,；

　　2019年,，《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度 更好促進殘疾人就業(yè)的總體方案》要求，按照穩(wěn)定制度框架,、優(yōu)化征收結(jié)構(gòu),、規(guī)范資金使用、健全激勵約束的思路,，以完善殘保金征收,、使用、管理制度為切入點,，進一步提高殘疾人就業(yè)能力和殘疾人就業(yè)服務(wù)能力，積極拓展殘疾人多元就業(yè)渠道,。

　　“十三五”期間,，我國如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)，殘疾人就業(yè)規(guī)?？傮w保持穩(wěn)定,，殘疾人就業(yè)質(zhì)量逐步改善，城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)180.8萬人,，超額完成任務(wù)目標,。

　　“十四五”以來，中央政府和有關(guān)部門從全局上謀劃,、從重點難點上發(fā)力,，相繼出臺《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022―2024年）》《機關(guān)、事業(yè)單位,、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》《“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計劃》《關(guān)于開展2022殘疾人就業(yè)宣傳年活動方案》6個重要文件,，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階。

　　政府主導(dǎo)：推動多元主體合作參與,，殘疾人就業(yè)服務(wù)更加專業(yè)化,、精準化

　　推動殘疾人高質(zhì)量就業(yè),，需要滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需求,。隨著社會的發(fā)展和進步,，單一地政府提供服務(wù)已無法滿足殘疾人日益增長的個性化需求。只有政府,、市場和第三方機構(gòu)多元主體參與供給服務(wù),，通力協(xié)作，才能有效提高殘疾人公共服務(wù)的供給效率與水平,。在這一過程中,，第三方助殘就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的出現(xiàn)有效彌補了企業(yè)找不到殘疾人，殘疾人找工作難的這種供需矛盾狀況,，切實為殘疾人和用人單位之間穿針引線,，搭建溝通的橋梁，更好地將各項惠殘政策落到實處,。

　　早在2014年,，財政部、中國殘聯(lián)等六部門就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點工作的意見》（以下簡稱“意見”）,，以探索和完善政府購買殘疾人服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容,、購買方式、標準規(guī)范,、監(jiān)管機制,、績效評價和保障措施等為重點，通過試點,，總結(jié)經(jīng)驗,，摸索規(guī)律，完善措施,、逐步實現(xiàn)殘疾人服務(wù)資源的優(yōu)化配置,，提升廣大殘疾人享受公共服務(wù)的滿意度?！耙庖姟睂⑽宕箢?9項殘疾人服務(wù)納入政府購買試點范疇,。推出這項措施，是財政部,、中國殘聯(lián)等部門認真貫徹落實關(guān)于做好殘疾人工作,、不斷建立殘疾人保障制度的具體舉措和改革探索。

　　經(jīng)過多年的探索和實踐,，在政府主導(dǎo),，社會參與，市場推動,、共同監(jiān)督的原則下,，第三方人力資源服務(wù)機構(gòu)在推動企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)方面發(fā)揮出了積極作用,。一方面，第三方助殘機構(gòu)結(jié)合社會發(fā)展趨勢,，市場勞動力需求,，綜合不同類型殘疾人能力特點以及企業(yè)雇傭需求，大力開發(fā)適合殘疾就業(yè)崗位并根據(jù)用人單位對勞動力需求狀況和提供崗位具體性質(zhì),，綜合考慮殘疾人自身條件,、文化水平等因素，為企業(yè)輸送人才,，搭建促進公平就業(yè)的橋梁,，提高崗位匹配度和殘疾人穩(wěn)定性。

　　另一方面,，第三方助殘機構(gòu)以幫扶性,、輔助性就業(yè)基地、職業(yè)康復(fù)勞動站等基層服務(wù)載體為依托,，積極發(fā)揮媒介作用,，引導(dǎo)、支持企業(yè)開展崗位定制服務(wù),，為基地內(nèi)殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn),、職業(yè)技能康復(fù)等服務(wù)，同時搭建銷售渠道,，幫助殘疾人增產(chǎn)增收,。其中，以Fesco,、中智,、宜生無憂等為代表的助殘就業(yè)機構(gòu)，在深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革,，創(chuàng)新殘疾人服務(wù)工作方式等方面，做出了重要貢獻,。

　　在政府部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，政府、企業(yè)和其他社會力量形成合力,，通過創(chuàng)新殘疾人服務(wù)供給機制和方式,，提升殘疾人服務(wù)的社會化、專業(yè)化,、市場化水平,，提高政府投入殘疾人服務(wù)資金的使用效益，促進殘疾人公共服務(wù)資源的優(yōu)化配置,，為廣大殘疾人提供優(yōu)質(zhì)高效的基本公共服務(wù),，不斷提升殘疾人的獲得感,、幸福感、安全感,。

　　中國殘聯(lián)數(shù)據(jù)顯示,，截至2022年，中國各級各類殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)已達2700多個,，專職工作人員1.2萬名,，掛牌建立國家級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地478個。城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)每年新增超過30萬人,，城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)狀況明顯改善,，就業(yè)質(zhì)量不斷提高。

　　聚集合力：拓展多層次,、多渠道就業(yè) 共享社會經(jīng)濟發(fā)展成果

　　殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分,，扶殘助殘是社會文明進步的重要標志。目前,，我國就業(yè)年齡段持證殘疾人1800萬,，殘疾人就業(yè)還面臨不少困難和問題，體現(xiàn)在未就業(yè)的殘疾人殘疾程度較重,、文化程度較低,、就業(yè)能力不足，以及仍然面臨著一些社會偏見和歧視等方面,。僅靠政府單方面的力量,，無法滿足如此巨大的缺口。

　　近年來,，我國不斷強化穩(wěn)就業(yè)舉措,，多渠道、多層次促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè),。通過制定印發(fā)《機關(guān),、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》,、開展全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證“跨省通辦”,、組織各類用人單位集中開發(fā)崗位定向招錄殘疾人等措施，強化用人單位責任意識,，殘疾人按比例就業(yè)規(guī)模顯著增長,。

　　除此之外，各地殘聯(lián)通過政策扶持,、政策宣講,、助殘日以及開展多種形式的助殘就業(yè)宣傳活動，樹立更多優(yōu)秀殘疾人典型,，弘揚中華民族扶弱助殘的傳統(tǒng)美德,，讓更多人認識到廣大殘疾人作為經(jīng)濟社會發(fā)展的參與者,、貢獻者和享有者，同樣能夠在廣闊舞臺上展現(xiàn)出自強不息,、自信自強的精神風(fēng)貌,，同樣可以活出精彩人生。

　　通過政策支持及良好氛圍的營造,，目前已有越來越多的社會組織,、愛心企業(yè)、第三方助殘就業(yè)機構(gòu)共同推進殘疾人高質(zhì)量就業(yè),，進一步健全殘疾人就業(yè)促進機制,，尊重殘疾人平等尊嚴和多元能力，認可殘疾人能力,，聚力打造更優(yōu)的就業(yè)環(huán)境,、創(chuàng)造更多的就業(yè)機會、就業(yè)崗位,、優(yōu)化更好的就業(yè)結(jié)構(gòu),、提供更適合的就業(yè)服務(wù)。

　　在今年6月份,，第七屆全國殘疾人職業(yè)技能大賽暨第四屆全國殘疾人展能節(jié)受到了社會廣泛的關(guān)注,，殘疾人技能人才是寶貴的人力資源，舉辦全國殘疾人職業(yè)技能大賽暨殘疾人展能節(jié)有利于展現(xiàn)殘疾人勞動者的技能和風(fēng)采,，激勵廣大殘疾人自強不息,、拼搏奮斗。通過舉辦殘疾人職業(yè)技能大賽和展能節(jié)活動,，展示和提升殘疾人群體的職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。

　　高技能競賽帶動高質(zhì)量就業(yè)。目前已有240萬名殘疾人在網(wǎng)店經(jīng)營,、直播帶貨等新就業(yè)形態(tài)中實現(xiàn)就業(yè),。與此同時，我國通過加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款,、康復(fù)扶貧貸款等政策實施力度,，為殘疾人等困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。

　　除了主題日,、活動賽事等,，也有越來越多的愛心企業(yè)積極履行企業(yè)社會責任,，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位,。3月13日，中國殘聯(lián)教育就業(yè)部一級巡視員解宏德在全國助殘日主題新聞發(fā)布會上表示,，殘疾人就業(yè)呈現(xiàn)多渠道,、多層次發(fā)展,，其中，一部分中央國家機關(guān)和北京,、上海,、浙江、江蘇,、山東等地專項招錄殘疾人公務(wù)員實現(xiàn)突破,；阿里巴巴、京東,、圓通快遞,、中通快遞等一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推出面向殘疾人的云客服、電子商務(wù),、居家就業(yè)等專屬崗位,，幫扶殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。

　　為了幫助殘疾人通過電商平臺創(chuàng)業(yè),，阿里巴巴推出殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)綠色通道與扶持政策,，為殘疾人提供旺鋪專業(yè)版優(yōu)惠等服務(wù)。另外,，阿里巴巴開展為殘疾人提供多種類型的培訓(xùn),，包括網(wǎng)購安全、農(nóng)村代購技巧,、村站點運營,、售后服務(wù)等，為殘疾人后續(xù)開設(shè)網(wǎng)店提供了基礎(chǔ),。

　　截至2022年底,，全國城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)達905.5萬人。另據(jù)2017年至2021年殘疾人就業(yè)統(tǒng)計分析,，知識技術(shù)型就業(yè)崗位數(shù)量在逐漸增加,，勞動密集型就業(yè)崗位數(shù)量在逐漸減少。其中,，按比例就業(yè),、集中就業(yè)及公益崗位等3項就業(yè)人數(shù)的占比由11.88%上升到13.99%；農(nóng)村養(yǎng)殖與靈活就業(yè)人數(shù)的占比由79.1%下降到77.2%,。我國殘疾人事業(yè)發(fā)展進入黃金期,。

　　平等共享：殘疾人同樣可以活出精彩人生

　　山東青島萊西市馬連莊鎮(zhèn)趙云超是一名退役軍人，2011年一場車禍導(dǎo)致腰椎爆裂性骨折截癱,，從此都靠輪椅走動,。

　　出院后，他加入青島市殘疾人射箭隊練習(xí)坐姿射箭項目，2014年參加山東省殘疾人運動會,，包攬了坐姿射箭項目的4枚銀牌,，同年被選入山東省殘疾人射箭隊。2015年參加全國第九屆殘疾人運動會射箭項目全國排名第六,。

　　退役后,，他也試圖找份工作，但投遞100多份簡歷都被拒絕,。2017年6月,，他開始在淘寶開店創(chuàng)業(yè)專營賣梨。剛開始,，一天發(fā)十幾二十單,，后來通過參加淘寶店鋪運營培訓(xùn)，回頭客也慢慢增多,，秋月梨銷量也穩(wěn)定在一天100單以上,。如今一年營收大約有100多萬元。生意做大后,，他還雇了三名線上客服,，其中一個就是殘疾人。

　　有六年工齡的黃政,，是廣西某大型制造業(yè)集團的老員工,。此前，黃政在博白自主創(chuàng)業(yè)開過盲人按摩店,，但因經(jīng)營不善關(guān)閉,。2016年，黃政成為企業(yè)的一名理療師,，由于此前有開店的經(jīng)驗,，加上他做事認真麻利，很快便收獲了上下的一致好評,。今年,，是他就業(yè)的第6年，他對自己的技術(shù)非常自信,，“很多新來的員工經(jīng)常向我請教按摩秘訣,。”黃政笑著說,，“最重要的是這里很包容,，我們的服務(wù)公司也非常照顧我們，真正像一個家庭一樣,?！?/p>

　　在成為一名電話客服之前,，謝彩霞是廣州某母嬰類公司的一名銷售員。雖然出行不便,，她依然堅持著朝九晚五的生活。到了孩子上幼兒園的年紀,，謝彩霞辭掉了工作了八年的崗位,，離開了家鄉(xiāng)，隨著愛人回到了天津,。

　　2019年6月,，謝彩霞成為宜生無憂的一名電話外呼專員，主要工作是給候選人打電話,，介紹企業(yè),、崗位的基本信息并進行后期的跟蹤與服務(wù)。

　　“這個崗位是有一定的挑戰(zhàn)和技巧的,，因為你既要了解企業(yè)的信息,，也要了解候選人的基本信息。這就需要在前期做大量的功課,，將企業(yè)的概況,、崗位的職責，甚至是面試的注意事項都要了解清楚,，同時也要與候選人保持溝通,，多跟候選人交流?！敝x彩霞說,，“可能有一部伙伴覺得這份工作辛苦又有壓力，對我來說,，我很喜歡這份工作,，雖然辛苦但是很有挑戰(zhàn)?！睅е鴮ぷ鞯臒崆楹驼J真的態(tài)度,，謝彩霞最高拿到過超過萬元的收入。

　　對殘疾人而言,，就業(yè)的意義不僅關(guān)乎殘疾人的生存與發(fā)展,，更是殘疾人融入社會、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑,。多年來,，在我國不斷創(chuàng)新殘疾人就業(yè)措施的政策支持下，在社會的關(guān)注和各方力量的協(xié)同下,，已經(jīng)有越來越多的殘疾人通過勞動實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)造幸福生活。他們用堅毅的精神和積極的態(tài)度，向人們傳遞：只要肯奮斗,，殘疾人同樣可以活出精彩人生,。

　　尊重和保障殘疾人就業(yè)權(quán)益，讓他們能夠擁有平等公平的機會,，充分參與正常社會生活,，共享物質(zhì)文明和精神文明成果，彰顯了社會的文明程度,，是更多公民義不容辭的責任,。