楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館矗立在楓溪江南畔,，每天來此參觀的群眾絡(luò)繹不絕,。

　　走進(jìn)該陳列館,，詳盡的史料依次展示了楓橋經(jīng)驗(yàn)的誕生和演進(jìn)歷程,，講述了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在不同時(shí)期的傳承創(chuàng)新以及堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新探索,。觀眾通過閱讀“楓橋經(jīng)驗(yàn)”相關(guān)歷史文獻(xiàn)和實(shí)踐案例,，可充分感受“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的傳承與發(fā)展,。

　　楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館是浙江基層干部群眾堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,、推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全景呈現(xiàn)和生動(dòng)縮影。從“一地之計(jì)”到“一國之策”,，60年來,，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷適應(yīng)新時(shí)代要求，與時(shí)俱進(jìn),，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新,、煥發(fā)活力。

　　群眾唱“主角”

　　構(gòu)建基層治理共同體

　　在楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館里,，一張老照片把大家的思緒拉回到20年前,。照片里，楊光照坐在郭店村警務(wù)站門口的小板凳上,，和一群孩子聊天,。

　　1986年，楊光照從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)來到楓橋鎮(zhèn),，成為諸暨市公安局楓橋派出所的一名民警,，終日奔走在楓橋鎮(zhèn)的大街小巷、村舍民居,。20世紀(jì)90年代末,，楓橋派出所創(chuàng)新發(fā)展基層治理模式，提出將警務(wù)站“搬”到村里,、把派出所建在老百姓“家門口”,，要求每個(gè)民警都要到村里走訪，誰家有困難,、哪家鬧矛盾,，都要心里有數(shù)。

　　做矛盾調(diào)解工作時(shí),，不管老百姓坐在哪,，楊光照都要拿一個(gè)板凳坐到他們中間?！白闲“宓?，和老百姓像家人一般交心，距離近了,，感情就親了,?！弊鳛橐幻鶎用窬?，楊光照的文件柜里,，整齊擺放著153本調(diào)解筆記。其中,，2002年至2003年間的本子中,，詳細(xì)記錄著村民間的各種矛盾糾紛。

　　退休后,，楊光照仍舊致力于基層矛盾糾紛調(diào)解,。在諸暨市公安局及楓橋鎮(zhèn)政府的支持下，他牽頭成立了浙江省基層公安機(jī)關(guān)首家民間調(diào)解組織――老楊調(diào)解中心,，成了一名專職“老娘舅”,，楓橋人都知道“有事找老楊”。

　　“老楊”是一個(gè)人,，也是一群人,。如今，老楊調(diào)解中心背后的調(diào)解志愿者團(tuán)隊(duì)成員已有138人,，實(shí)現(xiàn)了行政村,、企業(yè)全覆蓋。

　　依靠群眾,、發(fā)動(dòng)群眾,、組織群眾，群眾路線是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”經(jīng)久不衰的魅力所在,，也是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的優(yōu)勢所在,、力量所在。在楓橋鎮(zhèn),，有一句話廣為流傳――“遠(yuǎn)親不如近鄰,，近鄰不如‘紅楓義警’”。

　　談及“紅楓義警”的由來,，“紅楓義警”協(xié)會(huì)會(huì)長陳榮周表示,，“紅楓義警”是楓橋派出所的民警“走”出來的。

　　2017年3月,，全國首批“楓橋式公安派出所”――楓橋派出所深入社區(qū)開展大走訪,、大調(diào)研活動(dòng)。當(dāng)時(shí),，楓橋派出所民警趙信走訪了陳榮周等20多位店主,，發(fā)現(xiàn)他們均有參加公益活動(dòng)的想法，于是就與店主們交流溝通,，首次發(fā)動(dòng)40多人參與了一場晚會(huì)的安保工作,，隨后成立了紅楓志愿者協(xié)會(huì),。

　　后來，諸暨市公安局,、楓橋派出所針對這支隊(duì)伍的特點(diǎn)和特長進(jìn)行了專題研究,，引導(dǎo)其協(xié)助開展治安巡邏、法治宣傳等輔助性警務(wù)活動(dòng),，并于2017年7月21日正式將其更名為“紅楓義警”,，著力打造社會(huì)治理的新樣板。

　　近年來,，在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)引領(lǐng)下,，公安機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)對口指導(dǎo)，“紅楓義警”的職責(zé)定位也日漸清晰――以夜間巡邏為主線,，開展治安巡邏,、法治宣傳、安防教育,、糾紛調(diào)解,、文明勸導(dǎo)、小型活動(dòng)安保等輔助性警務(wù)工作,，同時(shí)與社區(qū)民警,、村警組成楓橋“三警”基礎(chǔ)防控格局。

　　“后天有300名幼兒園孩子去杜黃新村研學(xué)體驗(yàn)農(nóng)村生活,，‘紅楓義警’能不能幫忙維護(hù)安全,？”

　　“我們馬上就組織發(fā)動(dòng)報(bào)名?！?/p>

　　…………

　　如今,，在楓橋鎮(zhèn)的各個(gè)角落，總能看到身穿紅馬甲,、年齡各異,、職業(yè)不同的“紅楓義警”在走街串巷，為老百姓們化解糾紛,、排憂解難,。

　　據(jù)了解，“紅楓義警”現(xiàn)有正式成員167人,。截至目前,，“紅楓義警”共開展志愿服務(wù)活動(dòng)890余次，為3000多名群眾開展過安全防范宣傳和志愿服務(wù)宣傳,，累計(jì)參與調(diào)解各類矛盾糾紛220余起,，調(diào)解成功率達(dá)98%；組織社區(qū)服刑人員參與集中教育254人次,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服刑人員期滿后100%解矯,；在巡邏過程中排查安全隱患430處,，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲違法犯罪人員13人，破獲各類治安刑事案件13起,，成為楓橋群眾口中的平安楓橋“新警力”,。

　　作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的誕生地，諸暨群眾參與基層治理的積極性和主動(dòng)性非常高,。除“紅楓義警”外,，“楓橋大媽”“詹大姐幫忙團(tuán)”“新安華人先鋒隊(duì)”等一大批社會(huì)組織更是成為諸暨社會(huì)治理的重要力量,，形成了諸暨多元共治的社會(huì)治理格局,。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前諸暨登記在冊的社會(huì)組織有1196家,，備案社區(qū)社會(huì)組織4330家,，參與人數(shù)30余萬人，占該市常住人口的25%,。

　　小事不出村,，大事不出鎮(zhèn)

　　“訴源治理”的諸暨樣本

　　牢牢抓住基層基礎(chǔ)，最大限度把矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解在基層,，這是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最為突出的特點(diǎn)之一,。近年來，諸暨從建立健全長效機(jī)制著手,，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,。

　　為推進(jìn)基層社會(huì)治理規(guī)范化、制度化,、法治化,，諸暨建起了市鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)治理中心，并不斷完善信訪接待,、矛盾調(diào)解,、網(wǎng)格管理等基本服務(wù)功能，緊急情況即時(shí)交辦,，一般問題3天內(nèi)解決,。當(dāng)?shù)馗刹恳揽亢桶l(fā)動(dòng)群眾，最大限度把小矛盾小問題化解在基層,、化解在萌芽狀態(tài),，打通基層治理的“神經(jīng)末梢”，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道“堤壩”,。

　　2023年10月17日上午,，諸暨市姚江鎮(zhèn)姚公埠村網(wǎng)格員在巡查中發(fā)現(xiàn)，村民姚某家農(nóng)田附近的水渠內(nèi)存在破損護(hù)欄,、廢舊電線等雜物和部分渣土,，引起渠道堵塞并導(dǎo)致無法對周邊區(qū)域農(nóng)田形成有效灌溉,，對農(nóng)作物種植造成負(fù)面影響?？紤]到此處剛完成柯諸高速電力施工作業(yè),，存在較密集、復(fù)雜的電力線路網(wǎng)絡(luò),，不便將雜物,、渣土直接清理，村網(wǎng)格員第一時(shí)間向姚江鎮(zhèn)社會(huì)治理中心報(bào)告,。

　　查證上述情況屬實(shí)后,，鎮(zhèn)社會(huì)治理中心堅(jiān)持“小事不過夜、大事不過月,、苗頭就解決”的理念,，研判此渠道內(nèi)堵塞的雜物和渣土系此前柯諸高速電力施工作業(yè)后遺棄的廢舊材料，遂聯(lián)系柯諸高速項(xiàng)目部,、諸暨市供電局,、東白電力有限公司、姚公埠村赴現(xiàn)場協(xié)同處置,。經(jīng)供電部門專業(yè)人員指導(dǎo),，柯諸高速項(xiàng)目部和姚公埠村成功將此渠道內(nèi)堵塞的雜物和渣土清理，其間施工沿線電力未受影響,。

　　此后,，姚江鎮(zhèn)社會(huì)治理中心要求柯諸高速項(xiàng)目部、諸暨市供電局,、東白電力有限公司對柯諸高速工程沿線電力施工現(xiàn)場進(jìn)行全方位“回頭看”,，將影響群眾經(jīng)濟(jì)利益和項(xiàng)目施工保障的隱患再次摸排整改，做好閉環(huán)管理和總結(jié)提升,。

　　“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”,。目前在諸暨市,，超過90%的基層矛盾糾紛都能在村鎮(zhèn)社會(huì)治理中心得到化解，只有10%的矛盾糾紛需要分流到諸暨市社會(huì)治理中心去化解,。而這一類的矛盾糾紛通常是各類調(diào)解不成的“疑難雜癥”,，或是跨部門、跨區(qū)域的疑難糾紛,。

　　近年來,，諸暨市以市鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)治理中心（工作站）建設(shè)為依托，建強(qiáng)矛盾糾紛化解“一站式”平臺(tái),，迭代升級(jí)“141”基層治理體系,，有效破解群眾多頭反映,、化解聯(lián)動(dòng)難等問題，真正實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一窗式受理,、一攬子解決,、一條龍服務(wù)”，矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門,、最多跑一地”,。

　　2023年3月，諸暨市委政法委,、市社會(huì)治理中心,、市人民法院、市司法局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于深化訴源治理推動(dòng)矛盾糾紛分類分流化解實(shí)施細(xì)則》,，構(gòu)建完善“調(diào)解先行,、訴訟斷后,、分層過濾”的訴源治理機(jī)制,。

　　如今，當(dāng)老百姓帶著五花八門的問題走進(jìn)諸暨市社會(huì)治理中心時(shí),，綜合窗口的工作人員會(huì)上前進(jìn)行詢問,、登記，并根據(jù)情況作出分類預(yù)判,，并引導(dǎo)群眾至對口部門單位工作人員或調(diào)解員值班窗口,，現(xiàn)場“把脈問診”，面對面解決,。

　　“諸暨市社會(huì)治理中心共吸納整合了14個(gè)專業(yè)調(diào)委會(huì),，各類‘疑難雜癥’通過一個(gè)窗口‘掛號(hào)’，經(jīng)過‘分診’,，來到各個(gè)調(diào)委會(huì)進(jìn)行具體調(diào)解,。”諸暨市社會(huì)治理中心副主任陳挺表示,，該中心處理矛盾糾紛,，實(shí)行的是“一窗受理、調(diào)解優(yōu)先,、訴訟斷后”的工作機(jī)制,。疑難復(fù)雜矛盾糾紛一次調(diào)解不成，還可以流轉(zhuǎn)到天平調(diào)解工作室進(jìn)行訴前調(diào)解,。據(jù)悉,，天平調(diào)解工作室共有20多名退休的法官、檢察官,，調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富,。

　　如果經(jīng)過二次調(diào)解層層分流,，仍有部分案件無法得到化解，怎么處理,？“這些疑難雜癥我們會(huì)再流轉(zhuǎn)到訴訟服務(wù)中心,，到法院的立案窗口訴訟受理立案?！标愅榻B,，在該中心優(yōu)勢調(diào)解資源加持下，有效推動(dòng)復(fù)雜疑難問題更好更快地解決,。

　　從“上門”到“上云”

　　新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的數(shù)“智”密碼

　　如果說優(yōu)化矛盾糾紛化解協(xié)同機(jī)制是有力支撐,，那么數(shù)智化則為矛盾糾紛“一站式”化解提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　近年來,，諸暨市不斷加強(qiáng)數(shù)字化智能化建設(shè),，賦能矛盾糾紛解決提質(zhì)增效。從“線下引導(dǎo)”到“線下引導(dǎo)與線上分流相結(jié)合”,，該市通過數(shù)字化,、智能化助推矛盾糾紛多元化解的社會(huì)化、專業(yè)化和法治化建設(shè),。

　　2022年以后,，借助社會(huì)治理中心的樞紐平臺(tái)建設(shè)，諸暨市不斷推動(dòng)矛盾糾紛多元化解數(shù)字化智能化建設(shè)深入發(fā)展,，將數(shù)字化智能化應(yīng)用于矛盾糾紛源頭治理,，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”矛盾糾紛多元化解的大調(diào)解格局更加效能化。

　　如今在諸暨,，一個(gè)“碼”為“想找個(gè)說法”的群眾提供了更加便捷高效的解紛渠道,。

　　“我也想調(diào)解呀，但是最近住院,，不方便啊,。”在諸暨市社會(huì)治理中心,，天平調(diào)解工作室專職調(diào)解員石珊珊正在調(diào)解一起由“浙江解紛碼”平臺(tái)派發(fā)的運(yùn)輸合同糾紛,。和以往不同的是，因被申請人住院無法行動(dòng),，不方便參與線下調(diào)解,。于是，通過“浙江解紛碼”平臺(tái),，這場調(diào)解由線下搬到了線上,。

　　“線上調(diào)解非常方便，讓當(dāng)事人足不出戶就能解決糾紛，大大提高了糾紛解決的工作效率,，實(shí)現(xiàn)司法更便民,。最終，調(diào)解雙方當(dāng)天就簽署了協(xié)議書筆錄,，并簽署司法確認(rèn)申請書,。”石珊珊表示,，目前有64%的調(diào)解工作是在“浙江解紛碼”上完成的,，最快一次調(diào)解僅用半個(gè)小時(shí)。此外,，“碼”解糾紛,，也讓工作效率提升了40%以上。

　　據(jù)了解,，作為矛盾糾紛受辦一體化平臺(tái),，“浙江解紛碼”吸納了市鎮(zhèn)村三級(jí)調(diào)解組織、金融交通物業(yè)等專業(yè)組織及各類社會(huì)調(diào)解機(jī)構(gòu),。通過智能分案規(guī)則,、逐層過濾體系，“浙江解紛碼”明確調(diào)解組織等責(zé)任主體的工作職責(zé)和辦理流程,，自動(dòng)分案到調(diào)解組織,，并對糾紛響應(yīng)時(shí)間、調(diào)解時(shí)長作出硬性規(guī)定及預(yù)警提醒,。

　　“操作起來簡單方便。填寫好雙方信息和糾紛情況后,，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)匹配相應(yīng)的調(diào)解委員會(huì),。完成錄入后，系統(tǒng)里還會(huì)生成一個(gè)二維碼,，掃一掃就能實(shí)時(shí)追溯糾紛調(diào)解的進(jìn)度和結(jié)果,。”“浙江解紛碼”平臺(tái)管理人員徐海蓮介紹,，“浙江解紛碼”平臺(tái)設(shè)置了“我要調(diào)解”“咨詢服務(wù)”“投訴舉報(bào)”“其他服務(wù)”4類功能模塊,，還即將上線商事仲裁、訴前保全,、司法鑒定等一站式線上受理服務(wù),。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年“浙江解紛碼”受理案件27582件,，處置率達(dá)100%,。

　　除了“浙江解紛碼”，如今,，諸暨市還擁有共享法庭,、“城市楓橋”應(yīng)用等多個(gè)線上治理法寶,，把調(diào)解指導(dǎo)、糾紛化解,、線上訴訟,、普法宣傳等司法服務(wù)送到群眾“家門口”，有效打通基層治理的“最后一公里”,，為服務(wù)人民群眾提供強(qiáng)有力的保障,。

　　治國安邦，重在基層,。作為中國特色的基層治理經(jīng)驗(yàn),，60年來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在推動(dòng)基層社會(huì)治理的實(shí)踐中迸發(fā)出旺盛的生命力,。從“一切為了群眾,，一切依靠群眾”，到“矛盾不上交,、平安不出事,、服務(wù)不缺位”，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代的社會(huì)治理中行穩(wěn)致遠(yuǎn),。