法院院長主動(dòng)下沉解紛,，寧河區(qū)東棘坨鎮(zhèn)毛毛匠村9位種植戶不用出家門，就拿到了田地被淹的賠款；武清區(qū)東蒲洼街道蒲瑞馨園社區(qū),，經(jīng)常有鬧矛盾的居民從“老沙”調(diào)解工作室滿意地離開,，避免了漫長的訴訟,；河?xùn)|區(qū)大王莊街道1886戶征地拆遷居民，得益于轄區(qū)“三有推定”創(chuàng)新工作法,，解開了存在多年的“死扣兒”……

　　今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年，是習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年,。近年來,，天津不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，夯實(shí)基層社會(huì)治理“底盤”,，筑牢平安陣地,，探索基層治理新機(jī)制，守護(hù)百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。

　　下沉力量 將矛盾化解在百姓家門口

　　2020年5月13日清晨，一通特別來電讓天津市寧河區(qū)人民法院頓時(shí)忙碌起來,。

　　“我們9戶人家的150畝西瓜和辣椒地被水泡了，秧苗死了一大半,，快來給我們瞅瞅吧,！”電話那頭，寧河區(qū)東棘坨鎮(zhèn)毛毛匠村村民焦急萬分,。

　　按照無訟村“四級化訟”機(jī)制,，這件事原本應(yīng)該由駐村法官先組織調(diào)解。但情況緊急,，接到消息后副院長張振英直接啟動(dòng)院長下沉解紛模式,，和審委會(huì)專委龐順海第一時(shí)間趕到現(xiàn)場查看情況。

　　當(dāng)時(shí),，田間已經(jīng)聚集不少村民,，田地被淹的9戶村民更是情緒激動(dòng)，眼看一年收成就要付之東流,，紛紛表示要討個(gè)說法,。

　　“我們一面安撫村民，一面排查事故成因,，盡早確定事故責(zé)任人,，并聯(lián)系區(qū)農(nóng)業(yè)局介入經(jīng)濟(jì)損失評估，制定補(bǔ)救措施,?！睆堈裼⒒貞洠ぷ鹘M經(jīng)多次走訪和實(shí)地勘察,，確定事故責(zé)任人為毛毛匠村村委會(huì),。為防止種植戶損失進(jìn)一步擴(kuò)大，寧河區(qū)人民法院協(xié)同村民調(diào)解委員會(huì)一道,，制定調(diào)解方案,。

　　由于涉案人數(shù)較多,，又是農(nóng)忙時(shí)節(jié)，為減少疫情期間人員流動(dòng),，寧河區(qū)人民法院和村調(diào)解委員會(huì)主動(dòng)走出去,，節(jié)省村民時(shí)間成本。最終,，毛毛匠村村委會(huì)同意按照土地受損程度和受損面積進(jìn)行賠償,，9位種植戶共獲得賠償款14萬余元。

　　毛毛匠村9位種植戶在家門口解決賠償?shù)墓适聻樘旖蛘{(diào)解力量下沉寫下了生動(dòng)注腳,。

　　天津市高級人民法院副院長李穎說：“目前,，全市法院共邀請128家人民調(diào)解委員會(huì)、1208家調(diào)解組織和基層治理單位,、2581名調(diào)解員,，入駐訴訟服務(wù)中心和人民法院調(diào)解平臺共同開展調(diào)解工作，2019年以來訴前化解糾紛43.4萬余件,，調(diào)解成功率達(dá)68%,，大量矛盾糾紛在基層和萌芽狀態(tài)得到有效化解?！?/p>

　　在天津,，主動(dòng)上門化解矛盾糾紛，除了法院,，還有一抹“藏藍(lán)”,。

　　走進(jìn)紅橋區(qū)和苑街道夢和園社區(qū)黨群服務(wù)中心，左手邊就是社區(qū)民警周建軍每天工作的地方,。

　　不久前,，周建軍剛剛化解了一起矛盾。神經(jīng)衰弱的田大爺晚上經(jīng)常被樓上的楊大爺吵醒,，兩位老人為此吵得不可開交,。周建軍登門走訪，經(jīng)過一番懇切交流,，兩位老人同意各退一步：楊大爺給家中所有的桌椅板凳裝上了隔音腳墊,，而田大爺則表示會(huì)晚些休息，以避免被噪聲驚擾,。兩位老人就此解開心結(jié),，冰釋前嫌。

　　社區(qū)民警從“下社區(qū)”變“駐社區(qū)”,，服務(wù)“窗口”開到了百姓家門口,。近年來，天津市公安局將社區(qū)警務(wù)深度融入基層治理格局,，創(chuàng)新警網(wǎng)融合方式,，通過規(guī)范警格網(wǎng)格設(shè)置,、明確任務(wù)協(xié)同、打通平臺數(shù)據(jù),、健全工作機(jī)制,，促進(jìn)“警格網(wǎng)格”無縫銜接、“網(wǎng)格網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)動(dòng)共治,。今年以來,，累計(jì)排查發(fā)現(xiàn)20859件矛盾糾紛，處置化解率達(dá)95.8%,。

　　力量下沉,、主動(dòng)賦能，在新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指引下,，天津政法系統(tǒng)打通基層法治“最后一米”,，讓群眾帶著訴求來，揣著滿意走,。

　　依靠群眾 共繪社區(qū)治理“同心圓”

　　在武清區(qū)東蒲洼街道蒲瑞馨園社區(qū),，有一位伯伯，平時(shí)總愛帶個(gè)小板凳,，坐到鄰里中間,，嘮嘮家常,，幫許多人解開了心里的“疙瘩”,。

　　他叫沙乃臻，今年69歲,，此前在武清區(qū)司法局工作了30多年,，退休后開始在社區(qū)為群眾進(jìn)行公益性矛盾調(diào)解工作?！坝忻?，找老沙”，在社區(qū)居民眼里,，沒有沙乃臻調(diào)解不好的糾紛,。

　　去年冬天，由于天氣寒冷,，社區(qū)保潔人員清潔完樓道后,，地面結(jié)了薄冰，一位居民因此在樓道摔倒,。就在居民和社區(qū)物業(yè)爭吵得不可開交之際,，沙乃臻趕到現(xiàn)場，隨即把當(dāng)事人請到自己的調(diào)解室,。

　　“樓道地面結(jié)冰就容易摔倒,，咱們物業(yè)肯定有責(zé)任,。”“您早就退休了,，誤工費(fèi)咱就別要了,，醫(yī)療費(fèi)用加營養(yǎng)費(fèi)就夠了?！鄙衬苏椴黄灰?，在詳細(xì)聽取當(dāng)事人的訴求后，言簡意賅地對雙方進(jìn)行勸說,。幾天后,，雙方拿著生效的調(diào)解書滿意地離開了“老沙”調(diào)解工作室，避免了一場漫長的訴訟,。

　　像這樣的矛盾糾紛,，沙乃臻已經(jīng)調(diào)解了1000多件，他記錄的“調(diào)解日記”有100多本,。用沙乃臻的話說,，“調(diào)解，貴在用百姓的智慧,，化解百姓的矛盾,。大家齊努力，把一件件小事處理好,，社區(qū)就更和美了”,。

　　在武清區(qū)，像沙乃臻這樣為人公道正派的賢能人士被稱作“鄉(xiāng)賢”,。2020年1月,，武清區(qū)在天津率先組建“武清區(qū)鄉(xiāng)賢人民調(diào)解協(xié)會(huì)”，吸納117名鄉(xiāng)賢骨干成為協(xié)會(huì)會(huì)員,，借助會(huì)員涵蓋“五老”（老干部,、老黨員、老政法,、老教師,、退伍老兵）、社區(qū)村干部,、職業(yè)律師,、心理咨詢師、專職調(diào)解員等多類群體的優(yōu)勢,，用“能人”的智慧解決“鄰里事”,，用“強(qiáng)人”的威信解決“難纏事”，用“熟人”的親情解決“群體事”,，以法服人,、以理明人,、以情感人，巧妙化解大量基層矛盾糾紛,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前武清區(qū)40%以上的基層矛盾由鄉(xiāng)賢參與化解，化解率達(dá)98%以上,。

　　天津化解矛盾糾紛的社會(huì)力量,，不只有公道的伯伯，還有熱心的阿姨,。

　　在河西區(qū)友誼路街誼城公寓社區(qū),，有一支由平安志愿者組成的群防群治隊(duì)伍，年齡均在50歲以上,，由于該隊(duì)伍最初全部由女性組成,，故而被親切地稱為“河西大姐”。

　　多年來,，社區(qū)平安巡邏,、幫扶困難居民、消防禁毒宣傳,，處處都有“河西大姐”服務(wù)的身影,。調(diào)解鄰里糾紛、解決污水跑冒,、清理社區(qū)垃圾,，只要居民鄰里有需要，“河西大姐”們便會(huì)伸出援助之手：聽說社區(qū)內(nèi)一名孤老住在養(yǎng)老院,，劉偉萍主動(dòng)申請與其結(jié)對子,，買來白菜和肉餡,、面粉,，與居委會(huì)工作人員和志愿者一起，包了一頓香噴噴的餃子送到老人面前,；社區(qū)加裝路燈,，部分樓內(nèi)居民不同意施工地點(diǎn)，原因是影響夜間休息,，僵持之下,，朱淑云前往現(xiàn)場協(xié)助社區(qū)工作人員，向樓內(nèi)居民幾番解釋,，最終獲得居民們的同意……

　　人民群眾是基層社會(huì)治理的“源頭活水”,。只有最大限度調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性,，才能形成基層社會(huì)治理的最大合力,，這也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓所在,。

　　近年來，天津注重堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合,，創(chuàng)新群眾參與平安建設(shè)的渠道,，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與矛盾糾紛排查調(diào)處和社區(qū)治安防范等工作，涌現(xiàn)出東麗“海河義警”,、紅橋“紅警”,、武清鄉(xiāng)賢等“社區(qū)警務(wù)+群防群治”品牌。做到群眾的事群眾議,、群眾的難事群眾幫,、群眾的糾紛群眾解，共同奏響津城和諧穩(wěn)定的新篇章,。

　　創(chuàng)新機(jī)制 破解積年棘手難題

　　哪些領(lǐng)域容易產(chǎn)生信訪積案,？征地拆遷絕對算一個(gè)。

　　2018年,，由于申請補(bǔ)償多年未果,，河?xùn)|區(qū)大王莊街道某拆遷地塊的居民張某開始頻繁上訪，要求對他的自建房屋按照正式房屋進(jìn)行補(bǔ)償,。

　　“問題來了不能躲,，首先要推定群眾有理，查清訴求情況,?！焙?xùn)|區(qū)大王莊街道黨工委書記王虹回憶，工作人員多次接待張某,，詳細(xì)了解其訴求,，并根據(jù)其提供的問題線索和證明材料啟動(dòng)重新調(diào)查程序，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益,。

　　接下來的一段時(shí)間,，大王莊街道黨工委對原始資料逐一梳理分析。經(jīng)核實(shí),，張某的《拆遷協(xié)議》中僅對其正式房屋進(jìn)行記載,，按照當(dāng)年政策未對院內(nèi)自建房屋進(jìn)行登記。隨后,，街道通過多方聯(lián)系,，尋找到相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位提供《情況說明》，證明其院內(nèi)確有1間遠(yuǎn)年自建房屋,。

　　既然遠(yuǎn)年工作按照當(dāng)前法治化要求,、法治化標(biāo)準(zhǔn)還存在改進(jìn)空間，那么百姓的難題就必須要有解。

　　為切實(shí)解決群眾實(shí)際困難,，主動(dòng)彌補(bǔ)遠(yuǎn)年工作瑕疵,，街道聯(lián)合區(qū)委政法委、區(qū)信訪辦,、區(qū)住建委等部門接待張某,，進(jìn)一步分析研判，最終按照實(shí)際情況解決了張某房屋拆遷補(bǔ)償訴求,。至此,，困擾張某長達(dá)10余年的難題終于解開。

　　近年來,，大王莊街道在解決歷史遺留問題中,，堅(jiān)持“群眾有理、工作有失,、問題有解”的“三有推定”工作理念,，既認(rèn)真復(fù)盤、了解實(shí)情,，不回避問題,、不回避矛盾，又全面綜合考慮歷史政策和現(xiàn)實(shí)困難,，扎實(shí)推進(jìn)信訪積案逐個(gè)化解,。目前，大王莊街道已累計(jì)化解征地拆遷類矛盾糾紛1886戶,。

　　擦亮“金名片”,、用好“活教材”，“三有推定”工作法成為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在河?xùn)|區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐,。近日,，中央政法委在全國范圍內(nèi)評選出104個(gè)“楓橋式工作法”單位，河?xùn)|區(qū)大王莊街道位列其中,。在“三有推定”工作法的指導(dǎo)下,，截至目前，河?xùn)|區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心已累計(jì)接待群眾1.6萬余人次,，化解矛盾糾紛千余件,；791件重復(fù)信訪事項(xiàng)全部銷號,。

　　河?xùn)|區(qū)“解死扣兒”“化冰坨”,，是天津妥善處理棘手矛盾的一個(gè)縮影。

　　2020年5月,，天津首創(chuàng)在市,、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級建立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心。三級矛調(diào)中心運(yùn)行以來,，累計(jì)接待受理群眾各類訴求16.32萬件,，辦結(jié)15.88萬件，辦結(jié)率97.30%,，化解了大量棘手矛盾糾紛,，得到了群眾的認(rèn)可，形成了“一站式受理,、一攬子調(diào)處,、全鏈條解決”的矛盾糾紛預(yù)防化解模式。

　　“三級矛調(diào)中心建立后,，我們著眼矛盾糾紛解決只跑一地,，20多個(gè)市級部門、10多個(gè)區(qū)級部門分別進(jìn)駐同級矛調(diào)中心,，中心集調(diào)解,、信訪接待、訴訟服務(wù),、法律咨詢,、法律援助、心理疏導(dǎo)等功能為一體,，打造‘調(diào)解優(yōu)先,、分層遞進(jìn)、司法兜底’的‘一站式受理’模式,，讓群眾的各類訴求都能在矛調(diào)中心找到化解的途徑,。”天津市委政法委副書記楊建全說,。

　　據(jù)介紹,，除了個(gè)案交辦，為了解決社會(huì)矛盾糾紛的共性問題,，在天津市委市政府黨建引領(lǐng)基層治理行動(dòng)中,，天津市委政法委牽頭，抽調(diào)市級政法單位和市信訪辦共16個(gè)局級領(lǐng)導(dǎo),，帶隊(duì)深入基層一線開展包聯(lián)督導(dǎo)調(diào)研,，針對在基層發(fā)現(xiàn)的736個(gè)矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)持既“督”又“辦”,，采取向市級部門交辦,、研究完善措施等方式徹底解決棘手難題，形成了“全鏈條解決”模式,。

　　踏上新征程,，堅(jiān)持好,、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善新形勢下人民內(nèi)部矛盾處理機(jī)制,，推進(jìn)更高水平的平安天津建設(shè),，進(jìn)一步提升百姓幸福生活的“成色”，天津持續(xù)書寫著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定的新篇章,。