本報記者 韓 昱

　　根據(jù)財政重點工作安排，今年新增專項債券力爭在9月底前基本發(fā)行完畢,，用于項目建設(shè)的專項債券資金力爭在10月底前使用完畢,。那么，當(dāng)前專項債券的發(fā)行節(jié)奏如何,？

　　《證券日報》記者根據(jù)Wind數(shù)據(jù)梳理發(fā)現(xiàn),，截至9月6日，年內(nèi)地方政府新增專項債券發(fā)行1095只,，規(guī)模達到30917.16億元,，從發(fā)行進度看，已發(fā)行新增專項債券規(guī)模占比全年限額（38000億元）超81%,。此外,，8月份單月發(fā)行規(guī)模達到5945.77億元，創(chuàng)年內(nèi)新高,。

　　“今年1月份至8月份,，各地新增專項債券呈現(xiàn)先穩(wěn)后快的發(fā)行態(tài)勢?！敝袊斦W(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群在接受《證券日報》記者采訪時表示,，特別是進入下半年后,，專項債券發(fā)行進度明顯提速，與經(jīng)濟整體恢復(fù)和增速保持同向波動,，預(yù)計9月份專項債券發(fā)行會達到全年峰值,。

　　中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒對記者表示，今年新增專項債券發(fā)行額已完成全年限額的80%左右,，并將于9月底前基本完成發(fā)行,、10月底前使用完畢，確保專項債券資金在促投資,、穩(wěn)增長方面靠前發(fā)力,。

　　張依群認為，在年內(nèi)剩余時間里,，專項債券的工作重點將落在加快投資使用進度,，搶抓有效施工季節(jié)，加快將債券資金轉(zhuǎn)化為實物工程量上,，形成強有力的政府投資拉動,，確保全年經(jīng)濟在合理區(qū)間平穩(wěn)運行。

　　在白彥鋒看來,，專項債券帶動社會投資的發(fā)力點,，一方面即是要在專項債券的發(fā)行使用上“拓面”，研究擴大其投向領(lǐng)域,。適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,、新情況，聚焦改善民生和人工智能,、數(shù)字經(jīng)濟等高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域,。另一方面，要通過擴大專項債券用作項目資本金“加力”,，發(fā)揮好專項債券資金等政府投資對社會投資“四兩撥千斤”的帶動作用,，減輕社會投資當(dāng)中面臨的不確定性和風(fēng)險，通過專項債券資金對新基建等公共產(chǎn)品的投資為社會投資搭建更為廣闊的舞臺,。

　　展望未來,，張依群建議，一方面,，可以擴大專項債券投資使用范圍,，從純公益性向準(zhǔn)公益性方向過渡，增強專項債券作用發(fā)揮空間,，彌補市場投資缺陷和不足,，從而激發(fā)經(jīng)濟潛能，帶動有效消費增長；另一方面,，將專項債券作為項目資本金,，發(fā)揮專項債券杠桿作用，撬動社會資本跟進,，促進資本流動,，為實現(xiàn)穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)增長提供更大動力,。