近年來，隨著我國一線城市發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大,，土地資源日趨緊張,，導(dǎo)致一些地區(qū)工業(yè)用地存在供應(yīng)緊缺的問題。在此背景下,，新興產(chǎn)業(yè)的快速崛起,、生產(chǎn)技術(shù)的不斷提升以及新型建造技術(shù)的快速發(fā)展，讓土地集約利用有了新的可能,，為各地破解用地難,、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能效提供了新方法,、新手段。

　　自去年年底以來,，深圳相繼推出了“工業(yè)上樓”行動計劃,，發(fā)布“工業(yè)上樓”項(xiàng)目審批實(shí)施方案?！肮I(yè)上樓”是指讓企業(yè)在高層樓房中進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的一種產(chǎn)業(yè)新空間模式,。當(dāng)前，“工業(yè)上樓”模式已在各地逐步推廣,，并陸續(xù)推出相關(guān)政策和實(shí)施細(xì)則,，這無疑是一種破解工業(yè)用地難題、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的新路徑,。

　　首先,，需要注意“工業(yè)上樓”應(yīng)深刻把握工業(yè)企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)和需求。處于不同行業(yè),、不同環(huán)節(jié)的企業(yè)對生產(chǎn)工藝有著截然不同的要求,，且廠房租金與企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)長期、穩(wěn)定的可持續(xù)運(yùn)營密切相關(guān),。推進(jìn)“工業(yè)上樓”要有前瞻性布局,，避免盲目建設(shè)。在前期設(shè)計中,，要有清晰的產(chǎn)業(yè)定位,，前置實(shí)施招商引資計劃，全面厘清企業(yè)生產(chǎn)所需,；在實(shí)際建設(shè)中,，要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、空間規(guī)劃,、物流運(yùn)輸?shù)雀鹘嵌?，建設(shè)個性化、多元化的功能空間,，使之與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相適配,，并逐步探索形成標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃建設(shè)模式；在后期運(yùn)營中,，還應(yīng)突出“工業(yè)上樓”公共屬性,，制定出臺相應(yīng)的租金補(bǔ)貼政策，讓工業(yè)企業(yè)能夠“租得起”“住得下”,。正如深圳提出的“量體裁衣”“一企一案”等建設(shè)模式,，“低成本開發(fā)+高質(zhì)量建設(shè)+準(zhǔn)成本提供”的供給模式，以及“可租可售”的靈活模式,，盡最大可能滿足企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展需求,。

　　其次,，“上下樓就是上下游”是探索“工業(yè)上樓”的重要議題?！肮I(yè)上樓”不是簡單地建設(shè)“摩天工廠”“空中廠房”,，而是探索培育新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的新型空間載體，其目標(biāo)群體是處于發(fā)展之中且未達(dá)到獨(dú)立拿地標(biāo)準(zhǔn)的中小型成長企業(yè),。當(dāng)這些企業(yè)有了自主穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營場所后,，必然會與周邊區(qū)域形成密切的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，帶動形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的集聚,。由此可見,，“工業(yè)上樓”作為新型集約化的產(chǎn)業(yè)空間，園區(qū)的建成僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起點(diǎn),，應(yīng)破除傳統(tǒng)粗放式工業(yè)園區(qū)管理模式,，通過實(shí)施精細(xì)化服務(wù)體系，圍繞城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局,，持續(xù)強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色,，避免同質(zhì)化企業(yè)招引，以企業(yè)梯度化發(fā)展培育形成各具特色的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,。

　　最后,，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)施“工業(yè)上樓”的目標(biāo)。高效集約,、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)空間是吸引企業(yè)入駐的前提條件,，完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)保障體系是形成產(chǎn)業(yè)虹吸力的根本所在。應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施配套,、產(chǎn)業(yè)配套、人才吸引,、營商環(huán)境優(yōu)化等多維度著手,，不斷豐富園區(qū)內(nèi)涵，搭建涵蓋智力支持,、科研創(chuàng)新,、投融資等在內(nèi)的創(chuàng)新服務(wù)平臺，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能效,，逐步構(gòu)建并完善涵蓋基礎(chǔ)研究,、技術(shù)攻關(guān)、成果產(chǎn)業(yè)化,、科技金融,、人才支撐的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，以此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)與創(chuàng)新生態(tài)的雙聚集,、雙提升,，從而為工業(yè)提質(zhì)增效夯實(shí)根基,，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動能。 （作者：楊陽騰 來源：經(jīng)濟(jì)日報）