日前，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,?！翱傮w上看，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場(chǎng)仍處于起步階段,?？偙Ｓ辛肯鄬?duì)較低，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足,、經(jīng)濟(jì)實(shí)用車型供給不足,、銷售服務(wù)能力不足等問(wèn)題制約了新能源汽車的推廣使用,。”國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行解讀時(shí)表示,。

　　化解制約新能源汽車下鄉(xiāng)瓶頸問(wèn)題

　　近年來(lái),，我國(guó)新能源汽車消費(fèi)高速增長(zhǎng)。截至2022年底,，我國(guó)新能源汽車保有量約1310萬(wàn)輛,，超過(guò)全球總量的一半。

　　2020年7月起,，工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部,、國(guó)家能源局等部門連續(xù)三年開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng),，引導(dǎo)新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)下沉。數(shù)據(jù)顯示,，2020年下半年,、2021年、2022年,，新能源汽車下鄉(xiāng)車型銷量同比分別增長(zhǎng)80%,、169%、87%,，保持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭,。

　　聚焦制約新能源汽車下鄉(xiāng)的瓶頸問(wèn)題，《意見(jiàn)》從創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)模式,、支持農(nóng)村地區(qū)購(gòu)買使用新能源汽車,、強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)新能源汽車宣傳服務(wù)管理等3個(gè)方面，提出了11項(xiàng)具體舉措,，通過(guò)適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施,、優(yōu)化新能源汽車購(gòu)買使用環(huán)境，著力推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng),。

　　從供給端看,，當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。孟瑋表示,，下一步，將持續(xù)完善政策措施,，引導(dǎo)有關(guān)方面搶抓機(jī)遇,，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系,，深化開(kāi)放交流合作，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，同時(shí),，多措并舉擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　抓緊補(bǔ)齊充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板

　　“當(dāng)前,，我國(guó)已建成包括521萬(wàn)臺(tái)充電樁在內(nèi)的，世界上數(shù)量最多,、輻射面積最大,、服務(wù)車輛最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，為新能源汽車快速發(fā)展提供了有力保障,?！泵犀|同時(shí)表示，充電設(shè)施不足的問(wèn)題仍是影響新能源汽車使用的一大制約瓶頸,，在農(nóng)村地區(qū)更為突出,，已成為制約農(nóng)村地區(qū)購(gòu)買使用新能源汽車的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。

　　“我們將通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、運(yùn)營(yíng),、維護(hù)模式，逐步破解這一難題,?！泵犀|介紹了相關(guān)舉措――

　　在建設(shè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)在公共充電設(shè)施與社區(qū)充電設(shè)施上發(fā)力,。優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位,、商業(yè)建筑、交通樞紐（場(chǎng)站）,、公路沿線服務(wù)區(qū)（站）等場(chǎng)所配置公共充電設(shè)施,，并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等延伸,。同時(shí),，加快推進(jìn)農(nóng)村既有居住社區(qū)因地制宜開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè)條件改造，落實(shí)新建居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求,，持續(xù)推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享,。

　　在運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是加大充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)支持力度,。利用地方專項(xiàng)債券等工具支持符合條件的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，開(kāi)展配套電網(wǎng)建設(shè)改造，增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)支撐保障能力,。2030年前對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi),，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設(shè)放寬投資效率約束,，全額納入輸配電價(jià)回收。推廣智能有序充電等新模式,，加快形成行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)支持政策,。

　　在維護(hù)環(huán)節(jié),，重點(diǎn)是提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維服務(wù)體驗(yàn)。完善充電設(shè)施運(yùn)維體系,，提升設(shè)施可用率和故障處理能力,。針對(duì)節(jié)假日返鄉(xiāng)期間充電供需矛盾突出等問(wèn)題，充分運(yùn)用技術(shù)手段,，對(duì)充電需求集中的時(shí)段地段做好預(yù)研預(yù)判和服務(wù)保障,。

　　“我們將會(huì)同有關(guān)方面切實(shí)抓好文件落實(shí)，抓緊補(bǔ)齊充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板,。加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站‘縣縣全覆蓋’,、充電樁‘鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋’，打消在農(nóng)村地區(qū)使用新能源汽車的后顧之憂,?！泵犀|說(shuō)。

　　支持滿足農(nóng)村地區(qū)購(gòu)買使用需求

　　農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場(chǎng)空間廣闊,。在購(gòu)買使用方面,，《意見(jiàn)》也提出一系列有針對(duì)性的措施。

　　在產(chǎn)品供應(yīng)上,，考慮到農(nóng)村地區(qū)出行場(chǎng)景與城市有一定差別,，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用,、適銷對(duì)路的車型,，特別是載貨微面、微卡,、輕卡等部分商用產(chǎn)品,。《意見(jiàn)》還提出,，健全新能源二手車評(píng)估體系,，對(duì)新能源二手車加強(qiáng)檢查和整修，鼓勵(lì)企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)新能源二手車,。

　　在支持政策上,，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)農(nóng)村戶籍居民在戶籍所在地縣域內(nèi)購(gòu)買新能源汽車，給予消費(fèi)券等支持,。鼓勵(lì)有關(guān)車企和有條件的地方,，對(duì)淘汰低速電動(dòng)車購(gòu)買新能源汽車提供以舊換新獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在推廣應(yīng)用上,，促進(jìn)新能源汽車在縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān),、學(xué)校、醫(yī)院等單位應(yīng)用,，鼓勵(lì)有條件地方加大對(duì)公交,、道路客運(yùn)、出租汽車,、執(zhí)法,、環(huán)衛(wèi)、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用支持力度,。

　　在銷售服務(wù)上,，鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)下沉銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)加快建設(shè)聯(lián)合營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),、建立配套售后服務(wù)體系,；鼓勵(lì)高職院校面向農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)新能源汽車維保技術(shù)人員，把促進(jìn)就近就地就業(yè)與支持新能源汽車消費(fèi)更好結(jié)合起來(lái),，滿足不斷增長(zhǎng)的新能源汽車維修保養(yǎng)需求,。

　　在安全監(jiān)管上，提升新能源汽車及電池質(zhì)量安全水平,，嚴(yán)格配套供電,、集中充電場(chǎng)所安全條件，定期對(duì)存量充電樁進(jìn)行隱患排查,。引導(dǎo)農(nóng)村居民安裝使用獨(dú)立充電樁,，提升用電安全水平。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年05月25日 02 版）