綜合發(fā)證窗口工作人員引導企業(yè)辦理手續(xù)

商丘市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)政務服務中心大廳

□大河報·豫視頻記者 陳海峰 陳曦 通訊員 范麗文 圖

“兩項業(yè)務一個窗口全辦妥，沒想到這么快證就下來了,。”3月3日,，在商丘市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（以下簡稱：示范區(qū)）行政服務中心大廳,，商丘工學院附屬興華學校辦件人袁橋拿到了建筑工程施工許可證，并辦理好了建設工程消防設計審查,。

袁橋告訴記者,，辦理業(yè)務前工作人員專門列了詳細的準備清單，他按照清單全程在一個窗口辦理全部業(yè)務,，除了讓袁橋感嘆流程簡約之外,，最讓他驚訝的是辦理速度：“原本這些在我印象里怎么也得十天半個月，沒想到1天時間就給我辦理好了,，給他們點100個贊,！”

一窗口受理、一站式辦結為商丘營商環(huán)境注入活力,。從簽訂監(jiān)管協(xié)議和承諾書到開工建設,，總投資120億元的力量鉆石新材料生產研發(fā)基地只用了5個工作日；從簽約到投產,，投資15億元的喬丹體育產業(yè)園只用了69天……

項目建設的“商丘速度”屢屢刷新,，得益于商丘不斷深化“放管服效”改革，在全省率先實現“受審分離”,，不見面審批,、一站式辦結事項占比100%的強有力支撐。

一個窗口一次辦結“綜合窗口”提升政務服務質效

3月6日,，記者走進商丘市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)政務服務中心大廳,，在這里設置的“24小時不打烊”專區(qū)吸引了記者的注意，政務服務一體機,、社保自助一體服務機,、征信查詢機,、發(fā)票自助申領機、發(fā)票代開自助服務機,、駕照發(fā)換一體機等多臺自主終端機器可以實現群眾自主辦理事項,。

“只在一個窗口就能辦理立項、規(guī)劃,、施工等審批手續(xù),，不用多個窗口來回跑，真是太方便了,?！闭诖髲d綜合受理窗口辦理項目立項審批手續(xù)的曹先生驚喜不已，“一個窗口,、一次辦結,，少跑腿讓企業(yè)單位實實在在感受到了便捷?！?/p>

示范區(qū)行政審批和政務信息管理局一負責人表示,，“綜合窗口”的建設實現了“一個中心”辦理、“一個窗口”受理,、“一個系統(tǒng)”審批,、“一個平臺”監(jiān)管和“一張網”通辦。

對有些辦理事項,，實現“最多跑一次”目標,，提高網上辦理比例。按照“網上辦為常態(tài),、網下辦為例外”的原則,，把線下審批事項推到網上辦理，實現“一次不用跑”,。對有些辦理事項,，實現“最多跑一次”目標。

記者了解到,，為減少申請者因業(yè)務不熟或材料不齊等問題來回跑,、反復交，示范區(qū)還實行了“容缺辦理”,，即窗口人員出具《容缺受理承諾書》和《容缺受理補齊補正材料通知書》,，審批事項可先予受理，并進入審核程序,，隨后再由申請者補充材料,。

“沒想到現在這么便利，材料沒帶齊能容缺辦理,，并且一天就能辦理消防驗收證,，辦事效率特別高,，感謝你們?！鄙糖鸷晚樀禺a有限公司前來辦理建筑工程消防驗收業(yè)務時,，窗口工作人員得知時間緊急，立刻施行“容缺制”為其緊急辦理,，當天將業(yè)務辦理完成,，受到了辦事群眾的稱贊。

商丘市出臺全省首部地方性營商環(huán)境條例

作為商文化起源地的商丘,，歷來就有尊商,、愛商的傳統(tǒng)，近年來,，商丘在打造優(yōu)良營商環(huán)境方面不遺余力,，從政策架構到措施落實、從平臺建設到“保姆式”服務,；持續(xù)深化“放管服效”改革,，創(chuàng)新設立實施“企業(yè)服務日”“企業(yè)家大講堂”和重點項目建設“早餐會”“服務企業(yè)面對面”晚茶會等措施，著力打造審批最少,、流程最優(yōu)、體制最順,、機制最活,、效率最高、服務最好的一流營商環(huán)境,，致力構建人人,、事事、時時,、處處都是營商環(huán)境的鮮明導向和濃厚氛圍,。

早在2020年，商丘市出臺了全省首部地方性營商環(huán)境條例——《商丘市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，從政務環(huán)境,、市場環(huán)境、法治環(huán)境等方面,，對有關方面的權利和義務進行了規(guī)范,，進一步厘清了政府與市場的關系，聚焦困擾經營主體的痛點,、難點,、堵點，嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為,，依法平等保護各類經營主體產權和合法權益,，為深入推進營商環(huán)境建設提供了強有力的法治支撐和保障,。

今年2月份，商丘市專門召開了2023年優(yōu)化營商環(huán)境建設大會,，大會上強調,，要鞏固做好“萬人助萬企”“企業(yè)服務日”活動，建立人大常委會組成人員,、人大代表,、政協(xié)委員和市、縣,、鄉(xiāng)三級干部聯(lián)系經營主體制度,，解決廣大經營主體發(fā)展中遇到的困難問題；要切實抓好政務服務,，通過“放管服效”改革,、工程領域改革、建好用好服務大廳等,，打造“審批最少,、流程最優(yōu)、體制最順,、機制最活,、效率最高、服務最好”的營商環(huán)境,；要對標國內,、省內先進，抓緊整改提升,，補齊短板,；要關注社會評價，找準關鍵環(huán)節(jié),，不斷優(yōu)化服務,；要嚴格落實周例會、季度開展?jié)M意度測評等制度機制要求,，推動商丘市營商環(huán)境建設邁出新步伐,、實現新提升。

優(yōu)秀營商環(huán)境助力經濟高質量發(fā)展

“正是商丘有著良好的營商環(huán)境,，我們才選擇在這里投資,，商丘優(yōu)秀的營商環(huán)境讓我們企業(yè)省了太多的心，”商丘動漫文化科技產業(yè)園項目負責人告訴記者,，“我們項目一簽約,，示范區(qū)行政審批和政務信息管理局‘萬人助萬企’綜合窗口的工作人員就主動與我們對接，及時了解我們的訴求，為我們項目制定了審批流程圖,，讓我們知道什么節(jié)點辦什么事項,、找誰辦、需要提交哪些材料,，大大節(jié)省了我們的人力,、物力，讓我們有更多的時間和精力投入到項目建設中,?！?/p>

在商丘市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)政務服務中心大廳，類似“店小二”式的服務處處可見,，刻章,、充電、郵寄,、停車等全部免費,，僅2022年，示范區(qū)行政審批和政務信息管理局免費為2864家企業(yè)和個體工商戶辦理刻章業(yè)務免費刻章11846枚,。

優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)經營主體活力,、增強發(fā)展內生動力的關鍵之舉。好的營商環(huán)境可以煥發(fā)工業(yè)經濟高質量發(fā)展的強勁動能,，一組數據可以看出商丘經濟發(fā)展的強勁勢頭：

2022年

商丘市工業(yè)投資增長47.5%

增速居全省第1位

全市生產總值增長5.1%

增速居全省第4位

規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.0%

“三個一批”累計簽約億元以上項目143個,、開工建設426個、投產達效374個

開工率,、達效率均達100%

工信部《2022中國數字城市競爭力研究報告》顯示

商丘位列全國百強榜第78位

河南省第4位