就業(yè)是最基本的民生,。實(shí)現(xiàn)“居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步,，勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步”，要求我們努力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),。黨的二十大報(bào)告提出“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”并作出重要部署，為我們促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供了科學(xué)指引,。

　　黨的十八大以來,，我們黨高度重視就業(yè)問題，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，將就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置,，創(chuàng)新實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)就業(yè)工作取得積極進(jìn)展,，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量不斷提升,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善提供了重要支撐,。同時(shí)要看到，與人民對美好生活的向往相比,、與高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求相比,，我國的就業(yè)質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。新征程上,，要貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策、健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),。

　　促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，要在千方百計(jì)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),、擴(kuò)大就業(yè)容量,、推動(dòng)充分就業(yè)的同時(shí)，提高就業(yè)質(zhì)量,，增強(qiáng)就業(yè)的適配性穩(wěn)定性,，穩(wěn)步增加勞動(dòng)者工資性收入，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,，提供更加可靠的社會(huì)保障,。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，首先是提高人民生活品質(zhì)的題中應(yīng)有之義,，有利于增加勞動(dòng)者收入,，提高人民生活品質(zhì)，讓人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感更加充實(shí)、更有保障,、更可持續(xù),。其次是提高全要素生產(chǎn)率的重要條件,。我國人力資源豐富，有近9億勞動(dòng)力人口,，接受高等教育的人口已超過2.4億,。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，有利于充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源作用,，激發(fā)社會(huì)活力和創(chuàng)造力,，更好釋放人口紅利和人才紅利，推動(dòng)提高全要素生產(chǎn)率,。第三是加快構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。從經(jīng)濟(jì)大循環(huán)看,，就業(yè)是溝通社會(huì)需求和供給的橋梁,，是連接生產(chǎn)、交換,、分配和消費(fèi)的紐帶,。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，有利于形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，對于加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。第四是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求?，F(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),，有利于更好實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民,；有利于推動(dòng)人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。

　　促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，需要深入把握我國發(fā)展新的階段性特征,，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,，提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)帶動(dòng)力，不斷促進(jìn)就業(yè)量的擴(kuò)大和質(zhì)的提升,。當(dāng)前,，可以在以下幾方面著力。

　　強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,。就業(yè)牽動(dòng)著千家萬戶的生活,，任何時(shí)候都要抓好,。必須落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)互促共進(jìn)的良性循環(huán),。要完善調(diào)控手段,，充實(shí)政策工具箱，強(qiáng)化財(cái)政,、貨幣,、投資、消費(fèi),、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域等政策支持就業(yè)的導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng),。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系,，破除妨礙勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙,，消除影響平等就業(yè)的不合理限制,，讓人人都有通過勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量就業(yè),，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè),，拓展農(nóng)業(yè)就業(yè)空間，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展以增加就業(yè),，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè),。完善高校畢業(yè)生、退役軍人,、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。

　　健全就業(yè)公共服務(wù)體系,。就業(yè)公共服務(wù)體系是我國基本公共服務(wù)體系的重要組成部分,。持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系建設(shè)，著力打造覆蓋全民,、貫穿全程,、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系,，有助于擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)力市場供需匹配效率,。要構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，合理配置公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員，加強(qiáng)專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),。構(gòu)建精準(zhǔn)識(shí)別,、精細(xì)分類,、專業(yè)指導(dǎo)的公共就業(yè)服務(wù)模式，加快人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，提高人力資源市場規(guī)范化水平,。健全戶籍地、常住地,、參保地,、就業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)供給機(jī)制，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸,。健全勞動(dòng)法律法規(guī),，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度,，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障,。

　　全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。提升全社會(huì)人力資本水平,，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,，是解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要途徑,。要堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育,，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。統(tǒng)籌職業(yè)教育,、高等教育,、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通,、產(chǎn)教融合,、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位,，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì),，更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要。加大對初創(chuàng)實(shí)體的支持力度,，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)成本,，提升初創(chuàng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，催生更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式,，培育多元化多層次就業(yè)需求，帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

　?。ㄗ髡邽橹泄仓醒朦h校（國家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2023年05月19日 09 版）