中國和東盟雙邊經貿關系不斷發(fā)展,，在投資、貨幣金融和區(qū)域金融合作領域均取得顯著成果,，雙方金融合作也面臨新的機遇與挑戰(zhàn),。一方面,，亞洲區(qū)域新的經貿關系的形成、RCEP的實施,，以及人民幣國際影響力的提升為雙方金融合作注入巨大潛力,；另一方面,，中國與東盟還需通過完善區(qū)域金融安全網、促進亞洲共同債券市場的建設,、提升金融合作水平,、推動人民幣的跨境使用等措施，化解挑戰(zhàn),，推動雙方金融合作的深入發(fā)展,。

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　　中國與東盟的金融合作是亞洲金融合作的重要組成部分,。近年來，隨著中國和東盟雙邊經貿關系深入發(fā)展,，金融合作具備了更深厚的基礎,。

　　在投資領域，根據商務部《2021年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》相關數據,，2021年,，中國大陸對東盟10國的投資達197.3億美元，占對亞洲投資的15.4%,，占對中國香港以外亞洲投資的73%,；72家東盟金融機構獲得合格境外投資者（QFII）資格。

　　在貨幣金融領域,，2021年中國-東盟跨境人民幣結算量達4.8萬億元,，同比增長16%，十年來增長近20倍,。中國人民銀行與印尼,、馬來西亞、泰國,、新加坡,、老撾五國央行簽署了雙邊本幣互換協(xié)議，與印尼央行正式啟動中印尼本幣結算合作框架（LCS）,實現人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）及中資銀行在東盟10國全覆蓋,。

　　在區(qū)域金融合作領域,，2021年3月，清邁倡議多邊化（CMIM）協(xié)議特別修訂稿正式生效,，增加了本幣出資條款,，CMIM與國際貨幣基金組織（IMF）貸款的脫鉤比例從30%提高至40%?！?0+3”（東盟+中日韓）框架下的區(qū)域內金融合作獲得了進一步升級的動力,。

　　中國與東盟金融合作面臨著新機遇,。一是亞洲區(qū)域新的經貿關系正在形成，東亞區(qū)域分工走向重構,，東盟在勞動力密集型產品方面的市場份額擴大,，中國則成為重要的最終需求來源和更高附加值的中間品提供者，這為中國與東盟的金融合作提供了實體經濟基礎,。

　　二是《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）是目前中國金融業(yè)對外開放程度最高的自貿協(xié)定，這為中國與東盟金融合作帶來更大空間和新的機遇,。

　　三是人民幣國際影響力正在提升,，跨境人民幣業(yè)務框架進一步完善。根據中國社會科學院的一項貨幣錨研究,，東盟國家中,，與人民幣波動關聯較緊密的貨幣包括印尼盾、菲律賓比索和馬來西亞林吉特等,。人民幣是東盟區(qū)域影響力第二大的貨幣,，其影響力僅次于美元，顯著高于歐元和日元,。

　　四是數字經濟,、綠色經濟等新領域和新業(yè)態(tài)在區(qū)內蓬勃發(fā)展，帶來更多合作機遇,。

　　亞太地區(qū)在貿易,、投資、價值鏈領域的一體化程度已經達到較高水平,，科技領域的互聯互通更是具備了顯著的長板特征,，亦可以成為金融合作的抓手。展望未來,，中國與東盟的金融合作還有較多可以發(fā)力之處,。

　　首先，進一步完善區(qū)域金融安全網,。各方對于進一步深化區(qū)域內金融合作的訴求日益高漲,，中國和東盟應當加強“10+3”框架下的區(qū)域金融合作，促進清邁倡議多邊化從承諾出資轉為實際出資,，并通過多種途徑擴大其資金規(guī)模,，建立起具有法律地位的基金，更好地發(fā)揮其區(qū)域金融安全網的職能,。除應對流動性問題之外,，雙方還可探討在區(qū)域內以本幣出資形式建立基金，促進區(qū)內經濟可持續(xù)發(fā)展和金融穩(wěn)定,。

　　第二,，推動建設亞洲共同債券市場,，積極開展資本市場合作。在過去,，建設亞洲共同債券市場的一個共識就是,，東亞國家普遍持有過多的外匯儲備，導致儲蓄外流,，無法支持東亞本地區(qū)的經濟和金融發(fā)展,。自2022年烏克蘭危機以來，國際金融制裁風險上升,。加強亞洲共同債券市場建設,，尤其是以中國在岸市場為重要構成部分的亞洲債券市場建設，具有更加重要的現實意義,。應繼續(xù)促進債券市場的雙向開放,，吸引東盟國家的優(yōu)質來源到中國市場發(fā)行熊貓債券，進一步做大,、做深亞洲債券市場,。此外，也應繼續(xù)深化中國與東盟在資本市場的合作,。

　　第三,，在RCEP等經貿協(xié)定的基礎上，進一步提升金融合作水平,。應推動區(qū)域投資合作,，加強在傳統(tǒng)貿易及數字經濟領域產業(yè)鏈上下游的合作和延伸。要特別重視以區(qū)域內科技領域的長板為基礎,，加強金融科技領域的合作,，加大金融對跨境電商、貿易數字化等數字經濟模式以及環(huán)境,、社會和治理（ESG）產業(yè)的支持,，使其更好地服務于區(qū)域價值鏈調整的大背景，形成分工更加合理的亞洲價值鏈,。應持續(xù)完善中國與東盟的貨幣金融合作機制,，促進貿易與投資便利化，擴大區(qū)域內的本幣使用,。

　　最后,，以人口流動為基礎，推動人民幣的跨境使用,。根據我們的調研,，疫情前僅廣西就有約20萬越南勞工。但這些勞工沒有工作簽證，只能通過邊民證在廣西工作,，因此無法在銀行開戶,，雇主只能使用現金為其發(fā)放工資?？梢試L試建立“中國產業(yè)鏈+東南亞勞動力”的經濟一體化模式,，這樣既可以緩解中國年輕勞動力的短缺，又可以通過引入國外勞動力要素把產業(yè)留在國內,。而圍繞勞務合作產生的支付,、匯款等需求，可考慮通過開立可供跨境使用的人民幣賬戶來解決,，同時擴大人民幣在周邊國家的使用場景和網絡效應,。