本報記者 吳儲岐攝

　　編者按：習(xí)近平總書記在廣東考察時指出,，要積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，促進(jìn)共同富裕,。

　　遼寧省拿出硬招實招,，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢,、聯(lián)系服務(wù)群眾優(yōu)勢,，激發(fā)農(nóng)村改革活力，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實力,。目前，全省基本消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”,，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升,，農(nóng)村基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。

　　近日,，記者赴遼寧省進(jìn)行了采訪,。

　　“村委會兩間房，里面空空如也,。村民院落破舊,，道路坑坑洼洼……”來劉家窩堡村的第一印象，宋楠楠至今難忘,。

　　宋楠楠是沈陽市人社局派駐康平縣二牛所口鎮(zhèn)劉家窩堡村的第一書記,。如今的劉家窩堡村可是大變樣了，村部干凈整潔,，直播間熱火朝天,，“兒童驛站”里留守兒童認(rèn)真聽課，“古稀老人照料站”內(nèi)老人們歡聲笑語,，還成立了種植,、養(yǎng)殖兩個專業(yè)合作社。

　　“關(guān)鍵是村里有了產(chǎn)業(yè),，集體有了收入,，黨組織有了力量?！彼伍f,，這幾年，村黨支部帶領(lǐng)村民做起了農(nóng)產(chǎn)品直播,。一臺電腦,，一根網(wǎng)線，農(nóng)產(chǎn)品暢行天下,，全年電商銷售額達(dá)100萬元,。村民腰包鼓了，人均收入翻倍了,，村集體有錢了,，村里各項事業(yè)也辦起來了,。

　　發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是鞏固拓展脫貧攻堅成果,、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手,，也是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能的重要保障。遼寧省把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務(wù)來抓,，通過選優(yōu)配強(qiáng)干部,、聯(lián)合協(xié)同發(fā)展、強(qiáng)化引領(lǐng)扶持等綜合施策,，推動村級集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)筋壯骨,，為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水。

　　選優(yōu)配強(qiáng)頭雁,，激勵擔(dān)當(dāng)作為

　　巨幅“稻田畫”在大地上描繪出斑斕畫卷,，孩子們在田間花叢嬉戲……這里是沈陽市沈北新區(qū)興隆臺街道大孤柳村，有源遠(yuǎn)流長的錫伯文化,，有火爆全網(wǎng)的“稻夢空間”,。

　　在大孤柳村，兩位書記配合默契,，一起為村子發(fā)展做謀劃,、把方向。一位是村黨支部書記張愛忠,，他是地道的錫伯族農(nóng)民,，也是“稻夢空間”企業(yè)創(chuàng)始人。

　　“我的企業(yè)是從村子里長出來的,，自然要讓村子富起來?！?021年,，作為“能人”的張愛忠接受組織安排，擔(dān)任大孤柳村黨支部書記,。

　　怎么富起來,？張愛忠想了不少辦法。自然村單家村1/3的房屋閑置,，如何盤活,？村集體合作社租賃農(nóng)民宅基地，再以合作社名義與企業(yè)合作,，發(fā)展文旅項目,，民宿、餐廳,、油畫館,、漫畫館,、村史館……這個項目投入資金近1000萬元，每年接待游客50萬人,，帶動村集體增收10萬余元,。

　　還有一位是駐村第一書記姜奇。姜奇愛和村民嘮家常,，“嘮著嘮著就知道鄉(xiāng)親們所思所想”,。聽說村民愁農(nóng)產(chǎn)品銷路，姜奇就琢磨在短視頻平臺直播帶貨,，自己當(dāng)起了主播,，閑暇時還當(dāng)起送貨小哥。這幾年,，他幫助村民賣出葡萄1.6萬余斤,，地瓜7萬余斤，大米10萬余斤,。

　　“選好帶頭人事半功倍,。”沈陽市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，農(nóng)村基層黨建一個重要任務(wù),，就是選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子，把致富帶富能力強(qiáng),、敢闖敢拼的干部選出來,；同時對駐村第一書記進(jìn)行全員培訓(xùn)，實行派出單位與幫扶村責(zé)任捆綁,，積極幫助協(xié)調(diào)政策,、資金和項目，幫助他們更好履職,。

　　在遼寧各地,，“頭雁工程”都在扎實推進(jìn)。撫順市已連續(xù)20年實施以“把致富能手培養(yǎng)成黨員,，把黨員培養(yǎng)成致富能手,，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部”為基礎(chǔ)內(nèi)容的“三向培養(yǎng)”工程。2018年,，“三向培養(yǎng)”工程升級換代,，新增了培養(yǎng)成村黨組織書記、村委會主任或產(chǎn)業(yè)帶頭人的中級培養(yǎng)目標(biāo),，以及培養(yǎng)成鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人物的高級培養(yǎng)目標(biāo),。鐵嶺市開展“富民強(qiáng)村頭雁領(lǐng)航”行動，優(yōu)選帶富本領(lǐng)強(qiáng),、有情懷,、有本事,、有業(yè)績、有認(rèn)同,、有活力的“一強(qiáng)五有”村黨組織書記,，并組建市縣兩級“頭雁聯(lián)盟”，形成“雁陣效應(yīng)”,。

　　組織“考什么,、怎么考”，直接關(guān)系干部“干什么,、怎么干”,，遼寧注重發(fā)揮考核的指揮棒作用，將扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的必考項目,，作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的必述內(nèi)容,，推動各級黨委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)擺上工作議程、緊緊抓在手上,。

　　聯(lián)合協(xié)同發(fā)展,，結(jié)對共同致富

　　“聯(lián)合黨委真管用！把菜農(nóng)果農(nóng)聯(lián)合起來,，既找銷路,，又找專家指導(dǎo)。最直觀的,，就是收入翻倍了,！”開原市慶云堡鎮(zhèn)的合作社成員張建發(fā)說。張建發(fā)說的“聯(lián)合黨委”,，指的是慶云堡鎮(zhèn)果蔬產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委,。

　　2021年，鐵嶺市出臺《關(guān)于建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委的指導(dǎo)意見》,，按照地緣相近,、鄉(xiāng)俗相通、產(chǎn)業(yè)相連,、資源互補(bǔ)的原則，將黨建力量扎實,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著,、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的村作為組建中心，吸納周鄰產(chǎn)業(yè)相同或相近的村組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委,。

　　聯(lián)合黨委,，關(guān)鍵在于“聯(lián)合”。慶云堡鎮(zhèn)果蔬產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委,， 將村班子帶動能力強(qiáng),、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的老虎頭村作為組建中心,，輻射帶動周邊7個村和兩家合作社，由鎮(zhèn)黨委副書記王明兼任聯(lián)合黨委書記,。

　　“聯(lián)”出了好效果,，解決的都是以前單打獨斗難以解決的問題。面對種植技術(shù)差的問題,，請吉林省農(nóng)科院的專家來當(dāng)顧問,；面對疫情期間草莓和蔬菜出現(xiàn)的滯銷問題，聯(lián)系當(dāng)?shù)卮笮蜕坛?、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位合作……“把方向,、落決策、抓協(xié)調(diào),、強(qiáng)服務(wù),，黨組織是來搭臺的，也是來解決問題的,?！蓖趺髡f。

　　走進(jìn)大山深處的撫順市撫順縣后安鎮(zhèn)鄭家村,，圓柱狀的菌袋整齊地擺放在田間,，肥嘟嘟的黑木耳從菌袋四周的小孔探出頭來，農(nóng)戶們穿梭其間采摘,、分揀,、晾曬，忙碌而有序,。

　　“今年我們又?jǐn)[放了100萬段木耳,，占地100畝?！币灰娒?，后安鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委副書記侯清林就打開了話匣子。和木耳打了10多年交道的他,，已經(jīng)培養(yǎng)了技術(shù)型生產(chǎn)人員30多人,，小木耳圓了他致富夢，更實現(xiàn)了強(qiáng)村富民的目標(biāo),。

　　“我是侯書記的結(jié)對戶,，他借給我啟動資金，幫我建設(shè)發(fā)菌室,，平時遇到問題隨時能問,，種木耳我心里踏實。”村民徐國防看著長勢喜人的木耳,，喜上眉梢,。

　　結(jié)對，指的是以黨員致富骨干為主體,，組建黨群共富責(zé)任區(qū),，結(jié)對幫帶群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入,。黨群共富責(zé)任區(qū)一般由3―5名黨員致富骨干和若干群眾組成,，由1名黨員致富骨干擔(dān)任責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人。

　　如果說聯(lián)合黨委是把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上的話,，黨群共富責(zé)任區(qū)就是把黨員聚在責(zé)任區(qū)上,。近年來，撫順市依托網(wǎng)格,、黨小組和村內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，劃分黨群共富責(zé)任區(qū)1676個，參與黨員致富骨干5474人,，引導(dǎo)鼓勵全市5323名新時代“三向培養(yǎng)”對象和555名駐村干部積極參與,，組建了雷鋒黨員帶富隊609支，累計幫助4000余人解決了種植養(yǎng)殖技術(shù),、春耕備耕,、購買農(nóng)資等問題。

　　成立聯(lián)合黨委,、劃分黨群共富責(zé)任區(qū),，是遼寧省開展“黨群共同致富”活動的積極探索，目的是通過培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),，拓寬增收致富渠道,；同時建立健全集體與農(nóng)戶、農(nóng)事企業(yè)等經(jīng)營主體之間多種形式的利益紐帶,，推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,。

　　真金白銀扶持，確保規(guī)范運行

　　走進(jìn)沈陽市康平縣東升村龍旭種植專業(yè)合作聯(lián)社,，院子里整齊停放著20多輛拖拉機(jī),、旋轉(zhuǎn)犁、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī),，雜糧加工生產(chǎn)機(jī)發(fā)出震耳轟鳴,，務(wù)工村民忙個不停。翻開東升村的村集體經(jīng)濟(jì)賬單,，“2022年村集體年收入超過110萬元，村集體賬上余額達(dá)300萬元?！?/p>

　　可就在2016年以前,，村里的固定資產(chǎn)就只有村部和廣場?！白兓绱舜?，離不開最初那200萬元?！贝妩h總支書記趙龍說,。

　　2016年，東升村作為遼寧省扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點村,，獲得了200萬元獎補(bǔ)資金,。

　　“這么珍貴的補(bǔ)助，必須用在刀刃上,?！壁w龍暗下決心。很快,，東升村成立了康平縣龍旭種植專業(yè)合作聯(lián)社,，一步步走出一條規(guī)模化,、集約化,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

　　“生產(chǎn)工具很重要,?！焙献髀?lián)社經(jīng)過調(diào)研，決定把資金用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?，買農(nóng)機(jī)！“經(jīng)過這些年發(fā)展,，我們從土地深松,、免耕播種，到無人機(jī)防治病蟲害,、機(jī)械化收割等環(huán)節(jié),，都實現(xiàn)了全程機(jī)械化，極大降低了生產(chǎn)成本,，還能為外村提供服務(wù)實現(xiàn)增收,。”趙龍說,。

　　一些村集體有思路,、有想法，但苦于沒有第一筆資金，“巧婦難為無米之炊”,。

　　6月,，鐵嶺市昌圖縣金家鎮(zhèn)黃酒館村的綠色生態(tài)養(yǎng)殖合作社里，一頭頭膘肥體壯的肉?；蛘净蚺P,，悠閑地曬著太陽。

　　“養(yǎng)牛還是要點投入的,，輕易不敢下決心,。”村黨總支書記張海民回憶起幾年前的決定,，“扶持資金給了我很大信心,。”

　　2018年,，黃酒館村兩委班子成員以“村社合一”模式創(chuàng)辦了養(yǎng)殖合作社,，整合扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)獎補(bǔ)資金200萬元，村黨員干部帶頭入股資金200萬元,，農(nóng)民入股資金160萬元,，開始發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。

　　如今,，黃酒館村班子強(qiáng)了,、債務(wù)沒了，存款達(dá)200多萬元,，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)70萬元,，農(nóng)民年人均純收入3萬多元。

　　2016年至2018年,，遼寧省每年確定200個試點村,，每村投入扶持資金200萬元發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。由于試點效果突出,，2019年,，遼寧省開展“集體經(jīng)濟(jì)千村示范”建設(shè)，每年在中央財政獎補(bǔ)資金基礎(chǔ)上,，省本級拿出3億元,，擇優(yōu)扶持約1000個村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，每村補(bǔ)助資金總額不低于50萬元,。2021年起,，又將財政扶持村補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于100萬元，示范推動各地加大資金,、政策支持力度,。近年來,，遼寧省累計投入24.35億元，共扶持村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項目3620個,。

　　“扶持資金要發(fā)揮示范作用,，要用好，也要管好,。”省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。省級層面對扶持項目推進(jìn)落實情況實行動態(tài)監(jiān)督和檔案化管理,，每年對2019年以來全省集體經(jīng)濟(jì)扶持項目過一次“篩子”，重點看資金是否撥付到位,、項目建成是否實施驗收,、項目是否納入“三資”管理等情況，“發(fā)現(xiàn)問題絕不含糊,，逐一列出清單,，制定整改措施，確保集體經(jīng)濟(jì)項目規(guī)范運行,，發(fā)揮示范帶動作用,。”

　　《 人民日報 》（ 2023年07月11日 19 版）