海南省修訂勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)定

　　將外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)納入勞動(dòng)監(jiān)察對(duì)象

　　海南省七屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議前不久審議通過修訂后的《海南省勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）,，將于6月1日起施行。

　　《規(guī)定》根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)政策,，借鑒部分先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,，結(jié)合海南省實(shí)際，通過規(guī)范企業(yè)用工行為,、拓寬文書送達(dá)途徑,、提升監(jiān)管水平和形成工作合力，全面促進(jìn)海南省社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展,。

　　就業(yè)是民生之本,、安國(guó)之策。擴(kuò)大就業(yè)是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),?！兑?guī)定》通過規(guī)范用人單位的用工行為等，更好地維護(hù)各類勞動(dòng)者合法權(quán)益,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

　　《規(guī)定》增加了用人單位遵守農(nóng)民工公平就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬支付等相關(guān)事項(xiàng),，以保障農(nóng)民工合法權(quán)益,。同時(shí)，將外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)納入勞動(dòng)監(jiān)察實(shí)施的對(duì)象,，為外籍人才化解勞動(dòng)保障糾紛,。

　　送達(dá)難一直是影響行政執(zhí)法效率的重要因素。實(shí)踐中,，有的當(dāng)事人逃避送達(dá),、拒絕簽收法律文書；有的當(dāng)事人下落不明,、蹤跡難尋,；也有部分當(dāng)事人身處異地,，往返成本高、送達(dá)比較困難,。

　　為此,，《規(guī)定》明確法律文書的電子送達(dá)方式。一方面,，簡(jiǎn)化了執(zhí)法辦案人員辦理案件的流程,，加快了辦案進(jìn)度，提升了辦案效率,，節(jié)約了行政資源,，降低了辦案成本；另一方面,，對(duì)于當(dāng)事人來說,，即時(shí)送達(dá)大大節(jié)省了時(shí)間成本，切實(shí)做到“讓數(shù)據(jù)多跑路,，讓群眾少跑腿”,，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，突破時(shí)間和空間的約束,，提升便民服務(wù)質(zhì)效,，充分彰顯執(zhí)法為民的初心。

　　為更好維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)實(shí)際，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科技手段,，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度及智能化水平,。《規(guī)定》要求“勞動(dòng)保障監(jiān)察以日常巡視檢查,，定期書面審查,、專項(xiàng)檢查，接受舉報(bào),、投訴以及法律,、法規(guī)規(guī)定的其他形式進(jìn)行，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管,、移動(dòng)監(jiān)管等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”,。

　　針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪突出的問題，為更好地壓實(shí)行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任,，《規(guī)定》在《保障農(nóng)民工工資支付條例》的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門職責(zé)作了進(jìn)一步細(xì)化,，明確行業(yè)部門監(jiān)管事項(xiàng)，推行執(zhí)法協(xié)調(diào)和信息共享,。

　　《規(guī)定》要求,，住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水務(wù)等工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)管,，督促本領(lǐng)域工程建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)工程款支付擔(dān)保,、施工過程結(jié)算、實(shí)名制管理制度,。通過發(fā)揮行業(yè)部門主動(dòng)作為作用,，在根治工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪源頭上發(fā)揮監(jiān)管作用，解決“錢從哪來,，發(fā)給誰,，怎么發(fā)”的問題。

　　同時(shí),，《規(guī)定》要求建設(shè)單位履行工程合同約定的工程款支付義務(wù),，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾恚缺苊庖蚪ㄔO(shè)單位資金不落實(shí)或支付不及時(shí),，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資,，又實(shí)現(xiàn)“干活有數(shù)據(jù)、用工有實(shí)據(jù),、討薪有依據(jù)”,。

　　《規(guī)定》明確，將行業(yè)主管部門的監(jiān)管信息與勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行共享,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成工作合力，充分發(fā)揮聯(lián)合辦案,、聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì),，共同做好根治欠薪工作，為推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,。