記者觀察丨嚴(yán)防“蠅貪蟻腐”蠶食農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
“一個(gè)僅有2至3萬(wàn)元收益的項(xiàng)目,,卻支出了3萬(wàn)元工資,。”在重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣萬(wàn)木鎮(zhèn)萬(wàn)木村,,一項(xiàng)使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金支出的工資,,引起了縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員的注意,。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),萬(wàn)木村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施灰樹(shù)花食用菌栽培項(xiàng)目時(shí),,該村黨支部書(shū)記,、村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社法人田某某和村委會(huì)委員兼綜合服務(wù)專(zhuān)干李某某不正確履行職責(zé),,在未經(jīng)該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò),未報(bào)村“兩委”審批,、萬(wàn)木鎮(zhèn)備案,,未經(jīng)公示無(wú)異議的情況下,從村集體經(jīng)濟(jì)組織分別領(lǐng)取1.5萬(wàn)元工資,。最終,,田某某受到黨內(nèi)警告處分,李某某受到政務(wù)警告處分,,二人向萬(wàn)木村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社退回違規(guī)領(lǐng)取的工資,。
“二人私自制定、發(fā)放工資問(wèn)題,,嚴(yán)重?fù)p害了村民和村集體利益,。”酉陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者,,日前,,該縣紀(jì)委監(jiān)委正結(jié)合包括此案例在內(nèi)的10起違紀(jì)違法案例,在全縣開(kāi)展警示教育和以案促改,、以案促治工作,。
當(dāng)前,鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治正在持續(xù)推進(jìn),,各地采取嚴(yán)的措施,,從嚴(yán)查處并通報(bào)曝光了一批違紀(jì)違法典型案例。其中,,不乏蠶食農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益現(xiàn)象,。這些問(wèn)題既影響鄉(xiāng)村振興成效,也降低了群眾的獲得感,。
記者梳理發(fā)現(xiàn),,“蠅貪蟻腐”蠶食農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,從人員構(gòu)成看,,村干部群體是高發(fā)人群,;從涉案金額看,普遍呈現(xiàn)出涉案金額不大,,但頻次高,、時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn);從違紀(jì)手段看,,有的黨員干部直接在賬目收支上動(dòng)手腳,有的在工資補(bǔ)助上費(fèi)心思,,有的違規(guī)低價(jià)出租村集體資產(chǎn)并從中謀利……手段相對(duì)簡(jiǎn)單,,卻又能屢屢得手,。
“村干部少寫(xiě)一個(gè)‘0’,就把集體的錢(qián)揣到自己腰包里了,?!苯魇“哺?h橫龍鎮(zhèn)紀(jì)委有關(guān)人員告訴記者,,他們?cè)诓檗k一起村干部非法占有村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題期間,,發(fā)現(xiàn)盆形村村干部鐘某收取村民楊某集體山場(chǎng)租金26000元,做賬時(shí)只是將其中2600元入了村集體賬目,。余款23400元被鐘某轉(zhuǎn)入私人賬戶,,據(jù)為己有并用作個(gè)人消費(fèi)。
江蘇省無(wú)錫市梁溪區(qū)委巡察組在黃巷街道莊前村開(kāi)展巡察時(shí),,接到多個(gè)商家反映同面積的門(mén)面房租賃價(jià)格相差較大的問(wèn)題,。實(shí)地核查時(shí),巡察組還發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表中登記為“空置”的門(mén)面房,,實(shí)際已被某酒店租賃用作倉(cāng)庫(kù)等問(wèn)題,。梁溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到問(wèn)題線索后發(fā)現(xiàn),莊前村村干部陳某利用職權(quán)將村級(jí)集體資產(chǎn)租金調(diào)低或以租不出去為由免費(fèi)給他人使用,,并以此向承租人索要好處,。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生貪腐現(xiàn)象,既有部分基層黨員干部紀(jì)法意識(shí)淡薄的原因,,也有個(gè)別地區(qū)規(guī)章制度不嚴(yán),、監(jiān)督責(zé)任淡化的因素。重慶市涪陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)人員介紹,,近年來(lái),,農(nóng)村集體“三資”管理逐步規(guī)范,但一些集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目需要村干部集體收取,、暫時(shí)保管,、分類(lèi)發(fā)放資金款項(xiàng)等,侵占挪用,、坐收坐支等風(fēng)險(xiǎn)仍然存在,。
推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)清除“攔路虎”“絆腳石”,。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化基層監(jiān)督促進(jìn)鄉(xiāng)村治理,,在加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員監(jiān)督管理的同時(shí),也加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目,、重大資金,、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,看住國(guó)家資產(chǎn),、集體財(cái)產(chǎn),,維護(hù)群眾權(quán)益,。
為破解監(jiān)督人手不足、監(jiān)督不夠有力,、存在監(jiān)管漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題,,福建省石獅市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮片區(qū)一體化作用,建立健全“室組地”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,,強(qiáng)化日常監(jiān)督及問(wèn)題線索辦理深度合作,,開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。針對(duì)群眾反映的寶蓋鎮(zhèn)某村干部有關(guān)“三資”管理的問(wèn)題線索,,該市紀(jì)委監(jiān)委第一片區(qū)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,整合紀(jì)檢監(jiān)察室、駐農(nóng)業(yè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組,、寶蓋鎮(zhèn)紀(jì)委等力量,,發(fā)現(xiàn)該村多年來(lái)村集體資產(chǎn)資源租賃管理松散、租金收繳不力現(xiàn)象,。第一片區(qū)推動(dòng)邊查邊改,,督促該村收回被侵占租金收益近30萬(wàn)元,并將2名村干部不正確履職的問(wèn)題線索交由寶蓋鎮(zhèn)紀(jì)委辦理,。目前,,兩人已受到相應(yīng)處理。
重慶市涪陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞農(nóng)村集體“三資”管理不規(guī)范問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,,貫通融合紀(jì)巡審聯(lián)動(dòng),、提級(jí)監(jiān)督、交叉檢查等方式,,清理并推動(dòng)坐收坐支,、侵占挪用、臺(tái)賬不清,、違規(guī)借用等300余個(gè)問(wèn)題有效整改,,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索39件,批評(píng)教育幫助和處理14人,。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配指導(dǎo)意見(jiàn),,完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理辦法等財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)資源登記制度,,進(jìn)一步健全完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,,切實(shí)保障惠民利民、安民富民政策落實(shí),。
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