《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》提出,，促進(jìn)平等就業(yè),，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展,、技能培訓(xùn),、勞動報(bào)酬,、職業(yè)健康與安全等方面的權(quán)益,，為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù),。《中國婦女發(fā)展綱要（2021―2030年）》也強(qiáng)調(diào),，消除就業(yè)性別歧視，優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu),，為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件,。本期邀請專家圍繞相關(guān)問題進(jìn)行研討。

　　發(fā)揮婦女“半邊天”作用

　　如何理解促進(jìn)平等就業(yè)的重要意義,，“半邊天”作用體現(xiàn)在哪些方面,？

　　張麗賓（全國婦聯(lián)婦女發(fā)展部兼職副部長、中國勞動和社會保障科學(xué)研究院研究員）：黨的十八大以來,，黨中央高度重視婦女事業(yè)發(fā)展,，推動?jì)D女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果,，婦女成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量,。截至2021年，我國16歲及以上女性人力資源為5.6億人,，女性就業(yè)人員為3.2億人,，女性勞動參與率為56.8%，女性就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重為43.1%,。女性就業(yè)人員中,，接受高等教育人員比重為24.2%，初中和高中文化水平的比重分別為37.8%和15.4%,，平均受教育年限為10.2年,。女性就業(yè)主要集中在服務(wù)行業(yè)，一二三產(chǎn)業(yè)比重分別為28.8%,、17.1%和54.1%,。從就業(yè)類型看，城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員中女性占39.8%,，城鎮(zhèn)女性在私營單位及其他就業(yè)中的比重較高,。從行業(yè)分布看，女性就業(yè)主要集中在農(nóng)業(yè),、批發(fā)零售業(yè),、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),、教育,、衛(wèi)生和社會工作、金融,、文化體育和娛樂業(yè)等,。

　　廣大女性通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)參與經(jīng)濟(jì)活動，在科技,、文教,、互聯(lián)網(wǎng)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用,，成為推動實(shí)現(xiàn)包容可持續(xù)發(fā)展的重要力量,。

　　為建成世界科技強(qiáng)國作出重要貢獻(xiàn)。我國女性科技人才數(shù)量和占比呈不斷上升趨勢,，行業(yè)分布更加均衡,，活躍在科技創(chuàng)新第一線，積極參與國家重大科研項(xiàng)目和重大工程,。

　　積極投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐,。一批女性科技企業(yè)家推動高水平原創(chuàng)成果產(chǎn)出,，加速科技成果轉(zhuǎn)化，助力戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能手,、女性致富帶頭人領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)營實(shí)體，帶動?jì)D女實(shí)現(xiàn)就業(yè),。特別是在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大潮中涌現(xiàn)出一批女性創(chuàng)業(yè)者,，成為新經(jīng)濟(jì)的有力助推者。目前,，女企業(yè)家占比達(dá)30%,，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者中女性達(dá)到55%，廣大婦女投身返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。

　　從供求兩端提振消費(fèi),。隨著人們對生活品質(zhì)的要求不斷提高，母嬰護(hù)理,、養(yǎng)老照護(hù),、高級管家、家庭廚師,、收納保潔等家政服務(wù)需求不斷擴(kuò)大,，目前家政服務(wù)從業(yè)人員已超過3000萬人，其中絕大多數(shù)都是女性,。婦女不但是服務(wù)業(yè)的主要從業(yè)者,，也是家庭消費(fèi)的主要決策者，例如阿里巴巴70%的買家是女性,，55%的賣家是女性,。

　　積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收是最有效,、最直接的脫貧方式,。農(nóng)村婦女通過特色產(chǎn)業(yè)帶動、有組織勞務(wù)輸出,、就地就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等實(shí)現(xiàn)脫貧,，其中，農(nóng)村脫貧人口中婦女約占一半,。農(nóng)村就業(yè)女性約1.6億人,，其中非農(nóng)就業(yè)比例為40%，返鄉(xiāng)女性從事非農(nóng)勞動比例為53%,，婦女活躍在民族傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè),、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了積極作用。

　　為促進(jìn)平等就業(yè),，我國制定頒布了《中國婦女發(fā)展綱要（2021―2030年）》,，圍繞實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國,、創(chuàng)新驅(qū)動,、就業(yè)優(yōu)先等提出主要目標(biāo)、策略措施,，做好頂層設(shè)計(jì),。新修訂的婦女權(quán)益保障法明確消除就業(yè)性別歧視，強(qiáng)調(diào)采取必要措施,，消除對婦女一切形式的歧視,，為促進(jìn)婦女就業(yè)提供更有效的法律保障。

　　此外,，國家還在不同領(lǐng)域制定實(shí)施了一系列促進(jìn)婦女就業(yè)的政策措施,。在鼓勵婦女創(chuàng)新方面，出臺了《關(guān)于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》《關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng)新巾幗行動的意見》,，為女性科技人才成長與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。在鼓勵婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動,，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍,，提供創(chuàng)業(yè)孵化，制定創(chuàng)新金融服務(wù)支持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展政策,，扶持帶動千萬名婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想,。在促進(jìn)婦女實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)方面，《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》出臺促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容等專項(xiàng)政策,，提供政策咨詢,、技能培訓(xùn)、崗位信息,、勞務(wù)對接等服務(wù),。在鼓勵婦女為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮作用方面，不斷深化鄉(xiāng)村振興巾幗行動,，實(shí)施高素質(zhì)女農(nóng)民和“鄉(xiāng)村振興女致富帶頭人”培養(yǎng)計(jì)劃,，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，發(fā)展手工編織等鄉(xiāng)村婦女特色產(chǎn)業(yè),，對脫貧婦女,、農(nóng)村低收入婦女群體開展就業(yè)幫扶，保障脫貧婦女穩(wěn)定增加收入,。

　　激發(fā)“她能量”,，閃耀“她風(fēng)采”,。廣大婦女積極投身新時代中國特色社會主義事業(yè)，以巾幗不讓須眉的豪情和努力,，發(fā)揮了“半邊天”的作用,。億萬女性爭做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者,、敢于追夢的奮斗者,，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

　　為數(shù)字經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)“她力量”

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)降低了就業(yè)創(chuàng)業(yè)壁壘,，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)“她力量”應(yīng)關(guān)注哪些方向,？

　　張冰子（國務(wù)院發(fā)展研究中心社會和文化發(fā)展研究部人口和就業(yè)研究室主任）：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，極大改變了人們的生產(chǎn)生活方式,，成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎,，也帶動了新的就業(yè)機(jī)會和就業(yè)模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)更少受到體力限制和時空束縛,，且具有更強(qiáng)的社交性,，使得女性在勞動力市場的劣勢得到一定程度規(guī)避，展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢,。2022年《數(shù)字經(jīng)濟(jì)與中國婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究報(bào)告》測算,，在數(shù)字貿(mào)易、電商,、直播等領(lǐng)域,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已創(chuàng)造5700萬個女性就業(yè)機(jī)會，更多女性在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新平臺實(shí)現(xiàn)了收入的增長,、職業(yè)的成長以及自我價值的提升,。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)降低了農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)女性勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)壁壘,。湖北孝昌縣地處大別山與江漢平原交會處,，2020年才摘掉貧困縣帽子，村里的婦女一直沒有機(jī)會走出大山,，但接觸直播電商后,，她們開始直播售賣自家養(yǎng)殖場的雞蛋，不但增加了收入,，還帶動了更多婦女就業(yè),。類似的例子在廣大的農(nóng)村地區(qū)還有不少，數(shù)字扶貧,、電商扶貧成為我國重要的扶貧方式,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)除了幫助婦女看到外面的世界，還幫助她們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。友成企業(yè)家基金會開展的“讓媽媽回家”項(xiàng)目,，通過開展電商技能培訓(xùn),，幫助貧困農(nóng)村女性在家就業(yè)，同時解決了照顧兒童和老人的問題,。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)幫助女性將家務(wù)勞動和就業(yè)創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合。照顧孩子,、洗衣做飯等家務(wù)勞動大多由女性承擔(dān),，這些女性往往被認(rèn)為不創(chuàng)造價值，缺乏職業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn),，不具備就業(yè)競爭力,。但數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給了她們將這些家務(wù)勞動技能市場化的機(jī)會。一部分全職媽媽成為母嬰類,、生活類的關(guān)鍵意見領(lǐng)袖（KOL）,，分享這些心得經(jīng)驗(yàn)，成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑,。例如KOL通過短視頻,、直播營銷已是母嬰行業(yè)營銷的關(guān)鍵方式，有數(shù)據(jù)顯示,，55%的母嬰行業(yè)廣告主認(rèn)為KOL是營銷投入的重點(diǎn),，這一領(lǐng)域的KOL絕大部分是女性，不少人經(jīng)歷了從職場女性到全職媽媽再到創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變,。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于發(fā)揮女性溝通協(xié)作等非認(rèn)知技能方面的優(yōu)勢,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)信息共享和合作，大量服務(wù)具有較強(qiáng)的社交屬性,，女性理解他人,、樂于情感表達(dá)的優(yōu)勢凸顯。同時,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)注重用戶服務(wù)體驗(yàn),，女性在這方面也具有更高的敏感度，能夠更好地理解客戶需求和把握市場趨勢,。例如,，湖南邵陽農(nóng)村婦女彭鈺瑤在一個空心化、老齡化突出的鄉(xiāng)村把社區(qū)團(tuán)購做得紅紅火火,，靠的就是熱心,、耐心和細(xì)心，一戶一戶幫助村里的老年人學(xué)會使用微信,，使得這種新的購物方式在村里口口相傳,，成功扎根?！岸喽噘I菜”社區(qū)購數(shù)據(jù)顯示,，旗下女性團(tuán)長占比61%,，社區(qū)團(tuán)購平臺團(tuán)長中女性占比83.9%?！?021中國農(nóng)村女性就業(yè)調(diào)研報(bào)告》顯示,，螞蟻云客服招募及培訓(xùn)的在線云客服72%為女性，村淘直播主播中53%為女性,，小紅書這類以女性為主要用戶的平臺也創(chuàng)造了大量商機(jī)和就業(yè)機(jī)會,。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新就業(yè)形態(tài)在持續(xù)助力婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面將發(fā)揮更大作用，但女性就業(yè)也面臨一些困境,。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)使女性就業(yè)更集中在靈活就業(yè)崗位,，與傳統(tǒng)就業(yè)方式相比，靈活就業(yè)整體上還存在勞動權(quán)益保障不足,、相關(guān)法律法規(guī)不健全等問題,，亟需加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障。二是在數(shù)字技能方面存在性別鴻溝,，例如在科學(xué),、技術(shù)、工程,、數(shù)學(xué)以及信息通信等領(lǐng)域存在刻板印象,，導(dǎo)致女性在這些行業(yè)容易遭遇職業(yè)困境。三是就業(yè)求職中存在算法歧視,，由于訓(xùn)練數(shù)據(jù)本身包含了歧視性信息等,，在簡歷篩選、面試評價和任務(wù)分配等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)算法歧視,。

　　中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》指出，建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎,，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐,。為推動女性高質(zhì)量就業(yè)，未來需要社會各界共同努力,，提供一套更適應(yīng)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式的勞動保障制度,，提升算法的公平性和透明度，促進(jìn)家庭勞動和社會勞動性別分工的平等,，鼓勵更多女性根據(jù)自身潛能實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展,。

　　探索“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)新模式

　　隨著生育支持政策體系建立，各地為女性職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了哪些有利條件？

　　茅倬彥（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)人口發(fā)展研究中心副主任,、教授）：我國育齡女性大多數(shù)是職業(yè)女性,，存在由生育引起的職業(yè)中斷和再就業(yè)困難等問題。一項(xiàng)基于“中國家庭追蹤調(diào)查”數(shù)據(jù)研究表明,，女性的勞動參與率和工作時間會在其生育一孩當(dāng)年明顯下降,，持續(xù)至孩子4歲才逐漸回升，女性脫離職場越久,，重新回到職場就會越困難,，用人單位雇用這些女職工時顧慮也會更多。隨著受教育程度不斷提高,，越來越多的女性希望兼顧工作與家庭，做好經(jīng)濟(jì)獨(dú)立女性與母親的雙重角色,。

　　黨的二十大報(bào)告提出,，優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系,，降低生育,、養(yǎng)育、教育成本,。2021年6月,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》,，實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施,，強(qiáng)調(diào)保障女性就業(yè)合法權(quán)益，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施,，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式,。2022年8月，國家衛(wèi)生健康委,、國家發(fā)展改革委等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》提出,，構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境，鼓勵實(shí)行靈活的工作方式,，推動創(chuàng)建家庭友好型工作場所,，切實(shí)維護(hù)勞動就業(yè)合法權(quán)益。

　　各地積極探索“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)新模式,，為女性生育后再就業(yè)創(chuàng)造有利條件,。2022年7月，廣東中山市率先印發(fā)《關(guān)于大力推行“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)新模式的若干措施》,，從就業(yè)扶持,、稅收減免、雇傭雙方權(quán)益保護(hù)等方面推出18項(xiàng)措施支持推廣“媽媽?shí)彙保瑢⑵浼{入就業(yè)補(bǔ)助資金配套范圍,，分別從企業(yè)和員工兩端給予補(bǔ)貼,，積極調(diào)動企業(yè)和員工的積極性。符合條件的企業(yè)每成功申報(bào)一個勞動合同用工“媽媽?shí)彙?，與勞動者簽訂一年以上勞動合同并按規(guī)定為其繳納社保,，每月即可獲得300元/人社會保險和100元/人崗位補(bǔ)貼，這兩項(xiàng)補(bǔ)貼可為企業(yè)分擔(dān)近一半的“媽媽?shí)彙蔽咫U一金繳納額,。同時,，企業(yè)可享受“每人每課時20元標(biāo)準(zhǔn)，每人補(bǔ)貼上限不超過500元”的精準(zhǔn)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。此外,，企業(yè)還可享受一系列稅收減免政策，例如,，吸納失業(yè)人群等重點(diǎn)群體的稅收優(yōu)惠,，三年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)享受每年7800元/人依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加,、地方教育附加和企業(yè)所得稅；享受普惠性稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，諸如小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅,、增值稅留抵退稅、小微企業(yè)所得稅減免等,。同時,，“媽媽?shí)彙眴T工每月可獲得300元/人靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼。

　　目前,，廣東佛山,、江西吉安、山東濟(jì)寧等地已探索推出多種“媽媽?shí)彙蹦Ｊ?。一是靈活“媽媽?shí)彙?，例如企業(yè)從流水線原有工序中選取純手工操作或技術(shù)門檻較低的工序，女職工每天工作5小時至8小時,，上下班時間自由掌握,。二是彈性“媽媽班”，企業(yè)根據(jù)不同機(jī)臺的性能和產(chǎn)能,，劃分不同上班時段,，女職工可自主選擇。三是外發(fā)“流動崗”,，對于易攜帶,、純手工制作的小部件等，企業(yè)定時上門發(fā)料和收貨，更適合家庭負(fù)擔(dān)較重的女性,。四是工作時間和地點(diǎn)雙彈性的“媽媽新業(yè)態(tài)崗”,，諸如創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文案策劃,、直播主播和電商運(yùn)營等,，對專業(yè)技能有一定要求，自主性更高,，工作方式更靈活,，成為越來越多白領(lǐng)媽媽的首選。

　　值得一提的是,，“媽媽?shí)彙钡膭?chuàng)設(shè)超出了許多企業(yè)的預(yù)期,。由于“媽媽?shí)彙闭吒＠麑?dǎo)向強(qiáng)化了生育女性的工作歸屬感，進(jìn)而增強(qiáng)了對企業(yè)的忠誠度,，人員也更穩(wěn)定,，流失率遠(yuǎn)低于其他用工模式15%，而且工作效率和產(chǎn)品合格率也高于其他工人,。于是，企業(yè)逐漸將更多工作崗位設(shè)置為“媽媽?shí)彙?，并把高端產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)放心交給“媽媽?shí)彙?。“媽媽?shí)彙钡膭?chuàng)設(shè)不但降低了單位產(chǎn)出的勞動力成本,，而且增加了人力資本投資的未來收益,。

　　作為靈活就業(yè)的創(chuàng)新模式，“媽媽?shí)彙鄙袑傩律挛?，亟待加?qiáng)配套制度建設(shè),。進(jìn)一步規(guī)范勞動關(guān)系，穩(wěn)定企業(yè)用工管理,，完善勞動安全,、權(quán)利保障、用工制度相關(guān)規(guī)定,，切實(shí)維護(hù)生育女性合法權(quán)益,。從根本上說，減少就業(yè)歧視,、促進(jìn)就業(yè)平等重在縮小男性和女性勞動者的雇用成本差距,，完善支持男性承擔(dān)育兒責(zé)任制度措施，通過提高男性休假補(bǔ)貼比例,、男性配額生育假等,，引導(dǎo)鼓勵男性更多承擔(dān)子女照護(hù)責(zé)任，提升企業(yè)雇用女職工的意愿。 （來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）