人民網(wǎng)北京5月25日電 （記者申佳平）據(jù)工業(yè)和信息化部官網(wǎng)消息,，近日,，工業(yè)和信息化部等十四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享 促進“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），通過六方面重點工作、四項專欄工程,，部署新一輪電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,。

　　新形勢,、新特點

　　電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享有何新目標,？

　　工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司相關(guān)負責人介紹，隨著電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的深化推進,，電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享面臨新形勢,、顯現(xiàn)新特點。

　　一是以5G,、千兆光網(wǎng)為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)進入快速發(fā)展建設(shè)階段,，迫切需要優(yōu)化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境,，大幅提升“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)的覆蓋水平。

　　二是電力,、市政,、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的社會設(shè)施資源豐富，成為“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋的優(yōu)質(zhì)載體,，跨行業(yè)資源共享逐漸成為提升“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)效率和效益，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費的有效途徑,。

　　三是隨著農(nóng)村“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)發(fā)展,，農(nóng)村通信桿線整治的訴求日益迫切，亟需推動新建桿線的共建共享,，加強存量桿線的維護梳理,。

　　按照《實施意見》，到2025年底,，電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作機制不斷完善,，共建共享水平顯著提升，“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境進一步優(yōu)化,，有效節(jié)約社會資源,。

　　一是各地建立學校、醫(yī)院,、公共體育場所,、公共文化場館、公共交通樞紐等重點場所清單,，推動5G網(wǎng)絡(luò)共同進入,；建立未有或僅有一家基礎(chǔ)電信運營企業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入的住宅區(qū)和住宅建筑、商務(wù)樓宇清單,，推動寬帶網(wǎng)絡(luò)共同進入,，大幅提升“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。

　　二是各地每年完成一批行政村通信線路違規(guī)搭掛整治,，推進農(nóng)村桿線梳理取得積極進展,。

　　三是各地建立跨行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資源共享需求清單，對照清單開展協(xié)調(diào)工作,，推動電力,、市政、交通運輸,、通信等行業(yè)重點區(qū)域,、重要線路基礎(chǔ)設(shè)施共享需求得到有效保障，實現(xiàn)跨行業(yè)共建共享深化拓展,。

　　四是各地按照標準開展本地區(qū)共建共享平臺系統(tǒng)建設(shè)或升級改造,，強化平臺數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,，有效提升共建共享數(shù)字化保障水平。

　　六個重點工作,、四項專欄工程

　　電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享有何新任務(wù),？

　　“電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享是增進民生福祉的有效實踐；是完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念的重要舉措；是加快網(wǎng)絡(luò)強國,、數(shù)字中國建設(shè)的基礎(chǔ)支撐,。”工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司相關(guān)負責人介紹,，面向新一輪電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,，《實施意見》部署了六方面重點工作。

　　一是推進“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌集約建設(shè),。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,，加強通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃與國家戰(zhàn)略規(guī)劃、國土空間規(guī)劃,、控制性詳細規(guī)劃等有效銜接,，強化5G基站站址及機房、室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)需求統(tǒng)籌,，嚴格桿路,、管道、機房,、光纜,、基站接入傳輸線路等設(shè)施的共建共享流程，支持5G接入網(wǎng)共建共享,，推進5G異網(wǎng)漫游,。

　　二是深化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)共同進入。嚴格執(zhí)行新建住宅區(qū)和住宅建筑,、商務(wù)樓宇,、公共建筑內(nèi)的通信配套設(shè)施工程建設(shè)標準，推進重點場所5G基站站址,、機房及室內(nèi)分布系統(tǒng)等設(shè)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)進場,、統(tǒng)籌開展建設(shè)，保障千兆光網(wǎng)平等接入,。開展“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)共進攻堅工程,，建立重點場所清單，推動5G網(wǎng)絡(luò)共同進入；建立未有或僅有一家基礎(chǔ)電信運營企業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入的住宅區(qū)和住宅建筑,、商務(wù)樓宇清單,，推動寬帶網(wǎng)絡(luò)共同進入，大幅提升千兆光網(wǎng)覆蓋水平,。

　　三是加強農(nóng)村通信桿路線纜維護梳理,。建立并完善農(nóng)村電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共維機制，鼓勵基礎(chǔ)電信運營企業(yè)通過同溝分纜分管,、同桿路分纜,、同纜分芯、纖芯置換,、租用纖芯等模式推動農(nóng)村桿路線纜共建共享,，并加強存量桿線梳理，及時摸排并整治違規(guī)搭掛桿路線纜,，拔除清理廢棄線路、桿塔,。開展農(nóng)村桿線共治共維工程,，到2025年底，各地每年完成一批行政村通信線路違規(guī)搭掛整治,，打造規(guī)范建設(shè)標桿,，形成示范效應(yīng)。

　　四是鼓勵跨行業(yè)開放共享,。梳理建立跨行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資源共享需求清單,，對照清單加強電力、市政,、高速公路,、鐵路、通信等部門間協(xié)調(diào)溝通,，推動桿塔,、管道、管廊,、隧道,、光纜、機房等設(shè)施資源以合理公允的市場化方式積極向“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開放共享,，充分發(fā)揮通信網(wǎng)絡(luò)賦能各行業(yè)的作用,。努力整合各類桿塔資源，建設(shè)智慧桿塔及配套設(shè)施,，推進“一桿多用”“一塔多用”,。開展跨行業(yè)共享示范工程，到2025年底，各地推動相關(guān)行業(yè)重點區(qū)域,、重要線路基礎(chǔ)設(shè)施共享需求得到有效保障,，逐年提高清單中共享需求滿足率，形成一批典型案例并公開發(fā)布,。

　　五是加強數(shù)字化技術(shù)支撐,。研究制定電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享大數(shù)據(jù)平臺標準，鼓勵各地按照標準要求積極推進本地區(qū)平臺建設(shè)或升級改造,，加強平臺系統(tǒng)與設(shè)施資源信息整合,，強化平臺數(shù)據(jù)應(yīng)用，開展平臺應(yīng)用評價,。開展數(shù)字化保障提升工程,，到2025年底，各地按照標準完成本地區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)的建設(shè)或升級改造,，基本實現(xiàn)共建共享流程數(shù)字化保障,，推廣平臺標準化建設(shè)應(yīng)用的創(chuàng)新典型案例。

　　六是優(yōu)化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境,。統(tǒng)籌考慮各地設(shè)施規(guī)劃,、政策保障、資金支持,、考核引導(dǎo)等綜合情況,，探索制定“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境評估標準規(guī)范及評估指標，組織開展評估工作,，并加強評估結(jié)果宣傳,，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗和案例。

　　此外,，《實施意見》還提出了包括“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)共進攻堅工程,、農(nóng)村桿線公治共維工程、跨行業(yè)共享示范工程和數(shù)字化保障提升工程在內(nèi)的四項專欄工程,。

　　任務(wù)落實,、落細

　　電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享有何強保障？

　　據(jù)介紹,，《實施意見》在工作保障方面提出六個重點,，旨在推動各項任務(wù)落實、落細,。

　　一是加強工作協(xié)同,。各地建立共建共享跨行業(yè)協(xié)調(diào)機制，制定工作方案,、加強組織部署,、細化職責分工、推動工作落實，定期開展協(xié)調(diào),、溝通,、督促等工作，按年度向當?shù)攸h委,、政府報告工作進展,、存在的困難和問題等情況。

　　二是建立咨詢機制,。各地組織專家成立共建共享咨詢機制,，對存在爭議的共建共享條件、有關(guān)技術(shù)方案或?qū)嵤┲杏龅降木唧w問題等開展專業(yè)分析,，提出咨詢意見,，細化爭議協(xié)調(diào)處理方案，支撐工作有序開展,。

　　三是完善政策支持,。各地自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、能源等部門持續(xù)優(yōu)化簡化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施涉及的規(guī)劃,、建設(shè)、土地,、電力等審批程序,，縮短審批周期,。鼓勵各地機關(guān)事業(yè)單位所屬設(shè)施資源免費向“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開放,。

　　四是開展經(jīng)驗推廣。各地積極探索電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共維新領(lǐng)域,、新技術(shù),、新模式，加強典型案例挖掘和培育,。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門每年組織開展典型案例征集工作,，并加強宣傳推廣。

　　五是及時報送數(shù)據(jù),。各地通信管理局,、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)集團公司和中國鐵塔股份有限公司定期梳理匯總共建共享工作進展情況，并及時反饋,。

　　六是嚴格監(jiān)督考核,。各地強化工作統(tǒng)籌、加強流程管理,，通過組織暗訪,、抽查等方式發(fā)現(xiàn)共建共享領(lǐng)域違規(guī)行為。工業(yè)和信息化部會同國務(wù)院國資委督促指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)集團公司和中國鐵塔股份有限公司落實電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作考核要求。