(經(jīng)濟觀察)中國部署電力需求側(cè)管理有何考量,？

　　中新社北京5月19日電 (記者 王恩博)中國國家發(fā)改委19日就兩份新修訂的電力領(lǐng)域文件公開征求意見,，二者一大共性值得關(guān)注：均著眼于電力需求側(cè)管理。

　　所謂電力需求側(cè)管理,，是指加強全社會用電管理,，綜合采取合理可行的技術(shù)、經(jīng)濟和管理措施,，優(yōu)化配置電力資源,，在用電環(huán)節(jié)實施需求響應(yīng)、節(jié)約用電,、電能替代,、綠色用電、智能用電,、有序用電,，推動電力系統(tǒng)安全降碳、提效降耗,。

　　中國從上世紀(jì)90年代開始引入電力需求側(cè)管理,，并在實踐中不斷完善，分別于2010年,、2017年發(fā)布了兩版電力需求側(cè)管理辦法,。此次征求意見的文件之一，就是時隔近5年多再迎修訂的《電力需求側(cè)管理辦法(征求意見稿)》,。

　　接受中新社記者采訪的專家認(rèn)為,，此次修訂契合了中國經(jīng)濟社會發(fā)展和能源發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù),。

　　工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理促進中心主任蔡義清指出,，近年來,，隨著高比例新能源快速發(fā)展及尖高峰時段電力需求剛性增長，中國電力供需平衡壓力日益增加,，疊加極端天氣多發(fā)頻發(fā),、企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)等因素，需要挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)潛力緩解緊張形勢,。

　　與2017年版文件相比,，新版《電力需求側(cè)管理辦法(征求意見稿)》豐富了電力需求側(cè)管理內(nèi)涵，需求響應(yīng)成為重點之一,。在同時公開征求意見的另一份文件《電力負(fù)荷管理辦法(征求意見稿)》中,，需求響應(yīng)也被明確為重要措施,。

　　這意味著,，在應(yīng)對短時電力緊張、可再生能源電力消納困難等情況時,，官方鼓勵通過經(jīng)濟激勵為主的措施,，引導(dǎo)電力用戶根據(jù)電力系統(tǒng)運行需求資源調(diào)整用電行為，實現(xiàn)削峰填谷,，提高電力系統(tǒng)靈活性,，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，促進可再生能源消納,。

　　例如,，兩份文件都提出，到2025年,，各地需求響應(yīng)能力達到最大供電負(fù)荷的3%―5%,，其中年度最大用電負(fù)荷峰谷差率超過40%的省份達到 5%或以上。與此同時,，要建立并完善與電力市場銜接的需求響應(yīng)價格機制等,。

　　這些舉措在當(dāng)下頗具意義。隨著穩(wěn)增長政策持續(xù)發(fā)力,，中國經(jīng)濟有望持續(xù)向好,，拉動電力消費需求增速回升。中國電力企業(yè)聯(lián)合會預(yù)計,，2023年中國全社會用電量同比增長6%左右,，夏冬雙高峰特征明顯。

　　華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴分析稱,，實施電力需求側(cè)管理可通過采用降低用電峰值等多種方式,，有效控制尖峰負(fù)荷，避免電力系統(tǒng)因尖峰負(fù)荷過高引發(fā)供需失衡問題,，減少電力系統(tǒng)運行壓力,，降低供電不足風(fēng)險,，保障電力系統(tǒng)安全可靠運行。

　　值得一提的是,，盡管需求響應(yīng)被寫入電力需求側(cè)管理辦法文件系首次,，但早在2013年，上海就作為中國首個電力需求響應(yīng)試點城市開啟相關(guān)示范,。近年來,，以削峰和填谷為主要形式的需求響應(yīng)業(yè)態(tài)在中國推廣范圍和規(guī)模持續(xù)擴大。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院能源研究所研究員周伏秋介紹,，截至去年底,，中國已有20余個省市出臺了需求響應(yīng)實施細(xì)則，國網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)培育需求響應(yīng)資源庫超4700萬千瓦,，南網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)需求響應(yīng)能力超1100萬千瓦,，成效明顯。

　　此外,，隨著中國“雙碳”目標(biāo)穩(wěn)步推進,，電力需求側(cè)管理對推動電力系統(tǒng)安全降碳的作用也受到專家關(guān)注。

　　中國電力科學(xué)研究院高級專家鐘鳴表示,，當(dāng)前中國節(jié)能減排面臨挑戰(zhàn),，電力需求側(cè)管理可以通過實施差別電價、峰谷分時電價,、階梯電價等方式引導(dǎo)節(jié)約有序合理用電,，提高用戶能源利用效率，實現(xiàn)電力電量節(jié)約,，促進需求側(cè)有效降碳,。

　　提升消費側(cè)電氣化水平是降碳的重要手段之一。據(jù)測算,，終端能源消費中,，電能利用效率可達90%以上?！峨娏π枨髠?cè)管理辦法(征求意見稿)》提出,，科學(xué)有序?qū)嵤┮噪姶骸⒁噪姶偷却胧?，提升工業(yè),、建筑、交通等重點領(lǐng)域電氣化水平,。

　　鐘鳴指出,，預(yù)計2025年、2060年,，中國電氣化率將分別達30%,、70%,，電力需求側(cè)管理有助于優(yōu)先通過可再生能源電力滿足新增電力電量需求，實現(xiàn)替代用電主要使用可再生能源,，有效降低消費側(cè)碳排放水平,。(完)