新華社北京5月2日電（記者申鋮）為完善政府采購支持科技創(chuàng)新制度，更好支持應(yīng)用科技創(chuàng)新，財政部日前制定出臺了《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》,。在合作創(chuàng)新采購方式下,，采購人可以邀請供應(yīng)商合作研發(fā)，共擔研發(fā)風險,，并按研發(fā)合同約定的數(shù)量或者金額購買研發(fā)成功的創(chuàng)新產(chǎn)品,。

　　 據(jù)了解，合作創(chuàng)新采購方式分為訂購和首購兩個階段。訂購是指采購人提出研發(fā)目標,，與供應(yīng)商合作研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品并共擔研發(fā)風險的活動,。首購是指采購人對于研發(fā)成功的創(chuàng)新產(chǎn)品，按照研發(fā)合同約定采購一定數(shù)量或者一定金額相應(yīng)產(chǎn)品的活動,。

　　 辦法明確,，采購項目符合國家科技和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于落實國家重大戰(zhàn)略目標任務(wù),，并且具有下列情形之一的,，可以采用合作創(chuàng)新采購方式采購：一是市場現(xiàn)有產(chǎn)品或者技術(shù)不能滿足要求，需要進行技術(shù)突破的,；二是以研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品為基礎(chǔ),，形成新范式或者新的解決方案，能夠顯著改善功能性能,，明顯提高績效的,；三是國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他情形。

　　 “合作創(chuàng)新采購,，指的是對于目前市場上沒有的,、需要研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品，由采購單位從研發(fā)環(huán)節(jié)提前介入,，先購買研發(fā)服務(wù),，再購買研發(fā)產(chǎn)品?！必斦繃鴰焖舅鹃L李先忠此前介紹,，這種新的采購方式特點可以概括為“兩給兩共”：既對供應(yīng)商的研發(fā)成本“給補償”，又以承諾購買一定量創(chuàng)新產(chǎn)品的方式“給訂單”,，通過“共同分擔研發(fā)風險”“共同開拓初始市場”,，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。