美國商務(wù)部近日宣布將于2024年1月啟動(dòng)一項(xiàng)對(duì)美國半導(dǎo)體供應(yīng)鏈和國防工業(yè)基礎(chǔ)的調(diào)查,，“為美國旨在加強(qiáng)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈,、促進(jìn)傳統(tǒng)芯片生產(chǎn)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及降低中國帶來的‘國家安全風(fēng)險(xiǎn)’的政策提供信息”,。這預(yù)示著美國對(duì)華半導(dǎo)體管制或進(jìn)一步升級(jí),。

　　2023年，以芯片為代表的科技競(jìng)爭(zhēng)是中美博弈的一個(gè)焦點(diǎn),，中國半導(dǎo)體企業(yè)不斷遭受美國及其盟友的圍堵打壓,。針對(duì)不斷升級(jí)的禁令,，美國業(yè)界與其盟友也不斷發(fā)出理性聲音,，有專家認(rèn)為，2024年中美在前沿科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)減緩,，以人工智能（AI）和第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）為主的數(shù)字技術(shù)是中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心領(lǐng)域,。

　　美國為何瞄準(zhǔn)“傳統(tǒng)半導(dǎo)體”

　　美國商務(wù)部12月21日稱，針對(duì)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的審查將于明年1月開始,，將重點(diǎn)關(guān)注中國制造的傳統(tǒng)芯片在美國關(guān)鍵行業(yè)供應(yīng)鏈中的使用和采購情況,，以評(píng)估其半導(dǎo)體供應(yīng)鏈對(duì)中國芯片的依賴程度。

　　所謂“傳統(tǒng)半導(dǎo)體”,，即當(dāng)前一代和成熟節(jié)點(diǎn)的半導(dǎo)體,。美國《芯片和科學(xué)法》暫時(shí)將“傳統(tǒng)半導(dǎo)體”定義為使用28納米及以上工藝制造的芯片，涉及汽車,、家用電器,、消費(fèi)電子等諸多領(lǐng)域,。

　　美國為何瞄準(zhǔn)“傳統(tǒng)半導(dǎo)體”？韓國《東亞日?qǐng)?bào)》12月23日?qǐng)?bào)道,，有分析認(rèn)為,，在美國與韓國、日本,、荷蘭等組團(tuán)圍堵尖端半導(dǎo)體技術(shù)和設(shè)備出口之際,，中國半導(dǎo)體企業(yè)正在積極攻占占世界半導(dǎo)體市場(chǎng)75%份額的20納米級(jí)以上傳統(tǒng)半導(dǎo)體市場(chǎng)。

　　美國商務(wù)部12月22日發(fā)布報(bào)告稱,，中國在過去10年中為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)提供了約1500億美元的補(bǔ)貼,。“過去數(shù)年,，我們看到了令人擔(dān)憂的潛在跡象,，那就是（中國）擴(kuò)大傳統(tǒng)芯片生產(chǎn)，試圖使美國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加困難,?！泵绹虅?wù)部長(zhǎng)吉娜?雷蒙多稱，傳統(tǒng)芯片對(duì)于支持電信,、汽車產(chǎn)業(yè)和國防工業(yè)等美國關(guān)鍵行業(yè)十分重要,。根據(jù)對(duì)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的調(diào)查結(jié)果，美國可能會(huì)考慮提高關(guān)稅和出口管制等貿(mào)易限制措施,。

　　“這表明美國可能用關(guān)稅或其他貿(mào)易工具來對(duì)抗中國,。”美國彭博社對(duì)此評(píng)論道,。

　　美對(duì)華科技競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈

　　從特朗普政府到拜登政府,，美國一直在擴(kuò)大對(duì)華半導(dǎo)體出口管制，對(duì)華科技競(jìng)爭(zhēng)有愈演愈烈之勢(shì),。

　　2022年8月9日,，拜登簽署《芯片和科學(xué)法案》，通過527億美元的巨額產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼和遏制競(jìng)爭(zhēng)的條款,，推動(dòng)芯片制造“回流”美國本土,，同時(shí)禁止獲得補(bǔ)貼的美國及其盟友伙伴的企業(yè)10年內(nèi)在中國和其他關(guān)切的國家新建或擴(kuò)大先進(jìn)制程芯片廠。

　　2022年10月,，美國更新《出口管理?xiàng)l例》,，將31家中國實(shí)體列入“未經(jīng)核實(shí)清單”，并對(duì)某些先進(jìn)的計(jì)算半導(dǎo)體芯片,、超級(jí)計(jì)算機(jī)最終用途的交易以及涉及“實(shí)體清單”上某些實(shí)體的交易實(shí)施限制性出口管制,。

　　今年8月，拜登簽署行政命令授權(quán)美國財(cái)政部長(zhǎng)監(jiān)管美國在涉及半導(dǎo)體和微電子,、量子信息技術(shù),、人工智能3個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊鴮?shí)體的投資,。英國廣播公司（BBC）稱，該禁令意味著不僅產(chǎn)品不能出口,，還不能使用美國資金和專業(yè)知識(shí)幫助中國開發(fā)自己的產(chǎn)品,。

　　今年10月，美國商務(wù)部工業(yè)和安全局發(fā)布《先進(jìn)計(jì)算芯片更新規(guī)則》及《半導(dǎo)體制造物項(xiàng)更新規(guī)則》,，在2022年《出口管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上全面升級(jí)了對(duì)華半導(dǎo)體行業(yè)的出口管制規(guī)則,，把管制對(duì)象擴(kuò)大至與中國關(guān)系密切的約45個(gè)國家和世界各地的中國企業(yè)子公司?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱,，美國新規(guī)的核心是封鎖尖端半導(dǎo)體技術(shù)從第三國流入中國的通道。受此影響,，英偉達(dá),、AMD中國特供版GPU產(chǎn)品均已于11月17日起在中國禁售。

　　“美國不斷升級(jí)對(duì)華出口管制,，想要削弱,、鉗制和打壓中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此阻斷中國科技發(fā)展進(jìn)程,?！敝袊嗣翊髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授崔守軍表示，在美國實(shí)施嚴(yán)厲管制措施的背景下,，多家中國企業(yè)依然在半導(dǎo)體領(lǐng)域展現(xiàn)出強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新能力,，這進(jìn)一步加劇了美國的危機(jī)感。美國試圖用更多手段來阻止中國發(fā)展本土半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的努力,。

　　全球產(chǎn)供鏈合作或受影響

　　美國對(duì)華半導(dǎo)體管制持續(xù)加碼引發(fā)業(yè)界和國際輿論高度關(guān)注,。多家日企高管近日表示，盡管同時(shí)面對(duì)來自美日兩國政府的限制,，“他們也無法退出中國半導(dǎo)體市場(chǎng)”,，尤其是對(duì)華傳統(tǒng)半導(dǎo)體設(shè)備的出口正在為他們的公司帶來銷售額增長(zhǎng)。

　　韓國《東亞日?qǐng)?bào)》12月23日?qǐng)?bào)道稱,，韓國在傳統(tǒng)半導(dǎo)體方面對(duì)中國產(chǎn)品的依賴度很高,。如果不能使用中國的半導(dǎo)體，韓國生產(chǎn)的家電產(chǎn)品,、智能手機(jī)、汽車的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)出現(xiàn)問題,。此外,，如果對(duì)中國產(chǎn)半導(dǎo)體征收高關(guān)稅，三星電子,、SK海力士在中國制造的半導(dǎo)體也會(huì)隨之蒙受損失,。

　　法新社也分析稱,，預(yù)計(jì)日韓等美國盟友的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)將遭受相當(dāng)大的打擊。失去中國市場(chǎng)準(zhǔn)入可能會(huì)進(jìn)一步惡化已經(jīng)面臨市場(chǎng)低迷的半導(dǎo)體相關(guān)公司的盈利,。

　　美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）此前也表示,，不應(yīng)該“過度地傷害”商業(yè)創(chuàng)新、制造和就業(yè),，政府需出臺(tái)一份豁免例外政策來確保商業(yè)的連續(xù)性,，避免供應(yīng)鏈中斷，例外政策也應(yīng)適用于在營工廠購買設(shè)備,、工具升級(jí)所需的資本性支出以及原材料的購買,。

　　有半導(dǎo)體業(yè)界人士指出，美國禁令可能激發(fā)中國開發(fā)替代技術(shù)的努力,，中國研究人員在開發(fā)國產(chǎn)先進(jìn)芯片方面取得了重大進(jìn)展,，最終反將削弱美國的全球影響力。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國 WTO 研究院研究員周念利指出,，在中美科技博弈的大背景下,，以AI、5G為主的數(shù)字技術(shù)是中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心領(lǐng)域,，兩國的角力不僅決定中美兩國未來的國際地位,，更會(huì)對(duì)未來國際政治經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生顛覆性影響。他認(rèn)為,，由于數(shù)字技術(shù)權(quán)力本身具有稀缺性,、等級(jí)性、周期性等特征,，中美對(duì)于數(shù)字技術(shù)權(quán)力的激烈爭(zhēng)奪在未來并不會(huì)停止,，在數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用規(guī)制與監(jiān)管方面也存在合作的可能性。

　　中青報(bào)?中青網(wǎng)見習(xí)記者 趙安琪 記者 趙祺 來源：中國青年報(bào)

　　2023年12月28日 09 版