住建部等兩部門：推進(jìn)2023年城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ?/h1>

作者：admin 時間：2023-09-07 13:55 點擊：次

導(dǎo)讀：

　　央視網(wǎng)消息：據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，為深入貫徹黨中央有關(guān)決策部署，落實《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂嵤┓桨福?022―2025年）》和《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪喂ぷ鞣桨浮芬?，扎實推進(jìn)2023年城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ?，靠前謀劃2024年改造計劃，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一,、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，結(jié)合全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪蔚裙ぷ鳎涌焱七M(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，精?zhǔn)補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項，加快消除風(fēng)險隱患,、保障安全運(yùn)行,，全面提升燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，推進(jìn)韌性城市建設(shè),，增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,。

　　二,、有序推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煊媱潓嵤?/p>

　　（一）切實提高城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熨|(zhì)效,。各地要督促專業(yè)經(jīng)營單位落實出資責(zé)任,，加快完善城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熨Y金由專業(yè)經(jīng)營單位,、政府、用戶合理共擔(dān)機(jī)制,。支持有條件的項目通過爭取地方政府專項債券,、政策性開發(fā)性銀行貸款等多渠道籌措更新改造資金。支持專業(yè)經(jīng)營單位采取市場化方式,，運(yùn)用公司信用類債券,、項目收益票據(jù)進(jìn)行債券融資。

　　將城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熳鳛閷嵤┏鞘懈滦袆拥闹匾獌?nèi)容,，加強(qiáng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、城市道路橋梁改造、綜合管廊建設(shè)等項目協(xié)同,，加快更新改造老化和有隱患的各類市政管道,、庭院管道、立管及廠站設(shè)施,，促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè),。從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，按照適度超前原則,，科學(xué)確定更新改造標(biāo)準(zhǔn),，合理選用更新改造所需材料、規(guī)格,、技術(shù)等,，全面解決安全隱患、防范化解風(fēng)險,、滿足保供需要,。鼓勵選用新設(shè)備、新材料,、新工藝,，提高管道設(shè)施本質(zhì)安全與智能化水平。要結(jié)合更新改造工作,，加快完善城市燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施運(yùn)維養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制,，定期開展檢查、巡查,、檢測,、維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,。

　?。ǘ┩酵七M(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)。堅持把安全發(fā)展理念貫穿城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ魅^程和各環(huán)節(jié),，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng),、云計算,、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化手段，提高城市燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施更新改造質(zhì)量和安全運(yùn)行水平,。結(jié)合更新改造工作,，全面摸清城市燃?xì)狻⒐┧?、供熱,、排水等管道設(shè)施基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，同步在管道重要節(jié)點配套安裝物聯(lián)智能感知設(shè)備,，完善智能感知數(shù)據(jù)信息的收集,、分析、應(yīng)用機(jī)制,，實時更新城市管道設(shè)施信息底圖,，提升風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和防范能力,。

　　要建立和完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺,，將城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煨畔⒁约胺稚⒃诟饔嘘P(guān)部門和專業(yè)經(jīng)營單位的城市燃?xì)狻⒐┧?、供熱、排水智能監(jiān)管平臺信息及時納入,，有條件的地方應(yīng)與城市信息模型（CIM）等基礎(chǔ)平臺深度融合,，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管信息系統(tǒng)整合。結(jié)合更新改造工作,，加強(qiáng)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險和事故隱患監(jiān)管和處置能力建設(shè),，加快完善城市燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施隱患應(yīng)急處置流程辦法，健全應(yīng)急搶險機(jī)制,，提升迅速高效處置突發(fā)事件能力,，實現(xiàn)燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警,、精準(zhǔn)化溯源,、協(xié)同化處置。

　?。ㄈ﹪?yán)格落實工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任,。健全工程質(zhì)量安全抽檢巡檢、信用管理及失信懲戒等機(jī)制,，壓實各參建單位工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任,。依法實施燃?xì)鈮毫艿朗┕じ嬷捅O(jiān)督檢驗，嚴(yán)防不當(dāng)不慎操作破壞燃?xì)獾裙艿酪l(fā)泄漏等事故,。采取針對性措施,，精準(zhǔn)消除各類施工安全隱患,，有效防范現(xiàn)場火災(zāi)、物體打擊,、起重機(jī)械傷害,、高處墜落、施工機(jī)具傷害,、有限空間窒息等安全生產(chǎn)事故發(fā)生,。按規(guī)定做好改造后通氣、通水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控,，做好工程驗收移交,，杜絕安全和質(zhì)量隱患。

　　要加強(qiáng)更新改造施工現(xiàn)場和施工過程管理,。在對庭院管道,、用戶設(shè)施實施改造時，要優(yōu)化場地布置,，合理安排施工區(qū)域,、時序、工期,，嚴(yán)格管控施工車輛,，減少交通阻斷，最大限度減小對居民生活的影響,。做好更新改造工作與汛期防洪排澇等工作的銜接,，推動燃?xì)狻⒐┧?、供熱,、排水管道等分片區(qū)統(tǒng)籌改造、同步施工,，避免改造工程碎片化,、重復(fù)開挖、多次擾民,。做好廢棄管道處置和資源化利用,。

　　（四）及時優(yōu)化調(diào)整更新改造臺賬和方案,，加快清除突出安全隱患,。各地要堅持以問題為導(dǎo)向、向群眾身邊延伸,、在“實”上下功夫,，加強(qiáng)與地下管線普查、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪蔚裙ぷ鞯你暯?，促進(jìn)成果共享,，實現(xiàn)全面普查,、科學(xué)評估，切實摸清包括庭院管道,、立管,、戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施在內(nèi)各類管道和設(shè)施底數(shù)，動態(tài)更新,、及時完善更新改造臺賬,，確保老化和存在安全隱患的管道和設(shè)施全部納入臺賬管理，限期辦結(jié),、動態(tài)清零,。經(jīng)普查評估無安全隱患的，也要做好記錄,，確保全覆蓋,、底數(shù)清。

　　要聚焦重點,、區(qū)分輕重緩急,，在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，及時完善城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旆桨?，?yōu)化調(diào)整改造項目清單和分年度改造計劃,，確保優(yōu)先對安全隱患突出的城市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施實施改造。對發(fā)現(xiàn)的“問題軟管”,，要立即組織整改,，過程中落實好風(fēng)險管控措施；鼓勵對全部在使用的橡膠軟管能換盡換,。對發(fā)現(xiàn)的“問題管網(wǎng)”，要區(qū)分輕重緩急,，抓緊調(diào)整完善本地區(qū)更新改造項目清單,、分年度改造計劃，確保優(yōu)先對安全隱患突出的“問題管網(wǎng)”等實施改造,，及時消除隱患,；對更新改造時序靠后的，要采取有效管控措施,，切實防止風(fēng)險隱患升級,。

　　三、合理安排2024年城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煊媱澣蝿?wù)

　　謀劃2024年城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煊媱澣蝿?wù),，要牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點,，結(jié)合全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪喂ぷ鳎瑥木S護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,、促進(jìn)城市安全運(yùn)行的需要出發(fā),，進(jìn)一步加大工作力度,。各地要堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于遏止新增地方政府隱性債務(wù)的決策部署,，堅持盡力而為,、量力而行，按照“實施一批,、謀劃一批,、儲備一批”，自下而上抓緊研究確定更新改造計劃,，有針對性地做好項目儲備和資金需求申報工作,，變“錢等項目”為“項目等錢”。要堅持早部署,、早安排,、早實施，2024年計劃改造項目應(yīng)于今年啟動項目立項審批,、改造資金籌措等前期工作,。

　　各省（區(qū),、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同發(fā)展改革等有關(guān)部門單位,，組織市、縣抓緊研究提出本地區(qū)2024年城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煊媱澣蝿?wù)及項目清單,，匯總填寫《2024年城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煊媱澅怼罚ㄒ姼郊?，報?jīng)省級人民政府同意后，于2023年9月30日前分別報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國家發(fā)展改革委,。

　　四、加強(qiáng)組織保障

　?。ㄒ唬簩嵐ぷ髫?zé)任,。各地要完善政府統(tǒng)籌、專業(yè)經(jīng)營單位實施,、齊抓共管的城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鳈C(jī)制,，健全工作規(guī)則、責(zé)任清單,，形成工作合力,，確保政策措施到位、人員配置到位,、資金保障到位,、工作落實到位。加快建立“定期體檢發(fā)現(xiàn)問題、及時改造解決問題”的機(jī)制,，加強(qiáng)對城市燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施全生命周期管理,，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行，提升韌性水平和全生命周期運(yùn)行效益,。督促指導(dǎo)專業(yè)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和監(jiān)督落實機(jī)制，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員,，切實提高更新改造工作質(zhì)量,，加強(qiáng)對管網(wǎng)漏損、運(yùn)行安全等的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置,。

　?。ǘ┘訌?qiáng)工作統(tǒng)籌。要結(jié)合更新改造工作,，引導(dǎo)專業(yè)經(jīng)營單位承接非居民用戶所屬燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施的運(yùn)維管理,；依照法定程序，將業(yè)主共有燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施的產(chǎn)權(quán)移交給專業(yè)經(jīng)營單位,，由其負(fù)責(zé)后續(xù)運(yùn)維養(yǎng)護(hù)和更新改造,。建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制，合理疏導(dǎo)終端銷售價格,。規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)行為,。支持餐飲企業(yè)等用戶使用管道天然氣。

　?。ㄈ┳龊眯麄鞴ぷ?。要準(zhǔn)確解讀有關(guān)政策措施，主動及時回應(yīng)社會關(guān)切,，提高社會各界對城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鞯恼J(rèn)識,。加大對市、縣好經(jīng)驗好做法,、取得成效,、典型案例等的總結(jié)宣傳力度，通過發(fā)布宣傳視頻,、組織專題報道,、評選優(yōu)秀設(shè)計方案等多種方式,，多角度,、全方位宣傳推廣更新改造成果。持續(xù)加強(qiáng)宣傳教育,，普及燃?xì)獍踩褂煤蛻?yīng)急處置知識,，提升社會公眾防范和化解燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患的意識和能力，形成“人人講安全、個個會應(yīng)急”的社會氛圍,。

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