“營商環(huán)境是政府和市場關系的一個集中的反映,，更是展現(xiàn)一國治理體系和治理能力的一個縮影,。在當前全球經濟復蘇曲折前行的背景之下，哪個國家的營商環(huán)境好,，哪里的投資吸引力就強,，哪里的市場主體活力就高，這個國家經濟的內生增長動力和韌性就好,?！痹?月25日舉行的中國發(fā)展高層論壇2023年年會上，國家市場監(jiān)管總局登記注冊局一級巡視員肖蕓如此強調營商環(huán)境的重要性,。

她指出,，當前，中小微企業(yè),、個體工商戶生產經營困難依然較多,，唯有加大力度打造更好的營商環(huán)境，才能幫助他們解難題,、渡難關,。為此，要建設全國統(tǒng)一大市場,，打造更加市場化的營商環(huán)境,。著力強化公平競爭政策基礎地位，加強反壟斷和反不正當競爭,，著力清理廢除含有地方保護,、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法,。加快完善統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度規(guī)則,，營造法治化的營商環(huán)境，從法律上,、制度上把支持各類市場主體平等參與市場競爭的要求落下來,。以企業(yè)需求為第一需求,、以企業(yè)的感受為第一感受,，繼續(xù)全力做好對標國際一流標準，做好優(yōu)化營商環(huán)境的改革工作,。

我國市場主體已達1.7億戶

肖蕓指出,，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，是一個地區(qū)市場環(huán)境,、政務環(huán)境,、法治環(huán)境、社會環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn),，是建設現(xiàn)代化經濟體系,、夯實高質量發(fā)展的重要基礎。

隨即,，她介紹了市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境的舉措,。肖蕓自出，圍繞百姓經商創(chuàng)業(yè)的難點痛點,，市場監(jiān)管部門堅持問題導向,，堅持市場化改革方向，在登記注冊領域先后實施注冊資本實繳制改認繳制,、企業(yè)登記全程電子化,、壓縮企業(yè)開辦時間、企業(yè)注銷便利化等一系列改革,，推動市場準入制度發(fā)生了根本性變革,；積極推進“先照后證”“三證合一”“五證合一”“多證合一”“證照分離”等涉企證照事項改革，以“減證”促“簡政”,，有效降低了企業(yè)進入市場的制度性交易成本,，極大激發(fā)了市場活力，促進了創(chuàng)業(yè)就業(yè)和民生改善,。我國市場主體快速增長,，2018年3月16日，全國市場主體總量突破1億大關,。截至2023年2月底,，我國市場主體已達1.7億戶。

著力清理廢除含有地方保護,、市場分割等規(guī)定和做法

同時,，她也指出，當前,，中小微企業(yè),、個體工商戶生產經營困難依然較多，唯有加大力度打造更好營商環(huán)境,，才能幫助他們解難題,、渡難關。

市場監(jiān)管部門將采取以下舉措：

一是建設全國統(tǒng)一大市場,，打造更加市場化的營商環(huán)境,。黨的二十大報告提出要“構建全國統(tǒng)一大市場”,，這是充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的重大舉措，是增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性,、提升國際循環(huán)質量和水平的重要內容,。市場監(jiān)管部門將堅持制度、監(jiān)管,、改革一體推進,，加強高標準市場體系建設，構建市場化的營商環(huán)境,。充分激發(fā)各類市場主體活力,，進一步完善簡約高效、公正透明,、寬進嚴管的準入準營制度體系,，深化“證照分離”改革，加大“照后減證”和簡化審批力度,，最大限度減少對微觀經濟的干預,，保障市場配置資源的決定性作用得到充分發(fā)揮。進一步規(guī)范涉企收費,，切實加強市場秩序治理,，降低市場主體制度性交易成本，提振市場信心,。著力強化公平競爭政策基礎地位,，加強反壟斷和反不正當競爭，著力清理廢除含有地方保護,、市場分割,、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點,，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動,。

二是加快完善統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度規(guī)則，營造法治化的營商環(huán)境,。法治是最好的營商環(huán)境,，在法治的框架下，各類市場主體才能享受平等保護,、公平競爭,、穩(wěn)定預期，才能充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。市場監(jiān)管部門將統(tǒng)籌一體推進法治監(jiān)管,、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管,，以法治為根本,、以信用為基礎、以智慧為手段,，不斷提高市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平,，為營造法治化的營商環(huán)境提供有力的支撐。全面提升依法監(jiān)管能力,，從法律上,、制度上把支持各類市場主體平等參與市場競爭的要求落下來，加快推動市場準入,、合規(guī)指引,、監(jiān)管執(zhí)法標準化規(guī)范化建設，把行政行為全面納入法治軌道,，不斷提高運用法治思維,、法治方式推動發(fā)展、破解難題,、防范風險的能力,，以完善的立法、嚴格的執(zhí)法支撐營商環(huán)境建設,，構建與現(xiàn)代化市場經濟相適應的市場監(jiān)管制度體系,。

三是對接國際通行制度規(guī)則，建設更加國際化的營商環(huán)境,。2020年以來,，世界銀行先后發(fā)布《中國優(yōu)化營商環(huán)境的成功經驗》《中國商事制度改革案例研究》等營商環(huán)境專題報告，對我國營商環(huán)境成功要素,、改革驅動力,、經驗等進行介紹，認為我國在企業(yè)開辦,、執(zhí)行合同,、獲得電力等領域已經接近或位于全球最佳實踐的前沿。營商環(huán)境是政府和市場關系的一個集中的反映,，更是展現(xiàn)一國治理體系和治理能力的一個縮影,。在當前全球經濟復蘇曲折前行的背景之下，哪個國家的營商環(huán)境好,，哪里的投資吸引力就強,，哪里的市場主體活力就高，這個國家經濟的內生增長動力和韌性就好,。建設更加國際化的營商環(huán)境,，市場監(jiān)管部門將進一步對標國際一流標準和國際通行規(guī)則，進一步優(yōu)化各類市場主體發(fā)展環(huán)境,，加快建設更加成熟定型的全國統(tǒng)一市場主體登記管理制度,，持續(xù)優(yōu)化外資企業(yè)市場準入,，推動外資企業(yè)登記注冊業(yè)務全流程網上辦理，積極服務高水平對外開放,。積極參與世界銀行營商環(huán)境評價,，正視自身面臨的短板弱項，尤其是與國際前沿的差距,，以企業(yè)需求為第一需求,、以企業(yè)的感受為第一感受，繼續(xù)全力做好對標國際一流標準,，做好優(yōu)化營商環(huán)境的改革工作,。